工信部释疑制造业转型升级难点：需求不足 供给侧欠灵活

工业和信息化部副部长冯飞

　　中国网科技7月25日讯 国务院新闻办新闻发布厅今日举行新闻发布会，介绍2016年上半年工业通信业发展情况。工业和信息化部副部长冯飞在回答未来中国制造业的竞争力可能会面临下降的问题时表示，中国制造业转型升级的任务仍然是非常繁重的，主要的问题仍然是结构性问题。

　　冯飞表示，中国当前的制造业规模非常大，2010年就超越了美国成为了全球第一。按照联合国的统计，500多个产品中220个产品我们规模是全球第一的。从制造业的技术创新来看，近几年进步很快，比如中国高铁成为中国的新名片，核能、特高压输电、飞机制造也都取得了一些重要的进展。我们看到这些成绩的同时，中国制造业转型升级的任务仍然是非常繁重的，主要的问题仍然是结构性问题。结构性问题用两句话概括：有效需求不足，使得产能过剩问题凸显；有效供给还不完全适应消费结构升级的需要，应该提高供给侧对消费结构升级的适应性和灵活性。“对这样一些问题我们还是按照中央的决策部署加速推进工业领域的供给侧结构性改革。”

　　冯飞表示，对于工业领域的结构性改革实际上有三个最重要的任务。第一个任务是去产能。现在更多发力在钢铁、煤炭这些重点行业中，实际还有一些行业同样存在着比较严重的产能过剩问题，比如电解铝、平板玻璃、水泥等等行业，我们也加速推进这样一些工作，包括分业施策的政策中对这些行业的工作也做了部署，出台了政策措施。

　　第二个任务是降低工业企业的成本。降成本一方面是要把影响到工业企业成本的外部环境营造好，比如说制度性交易成本的降低税费、能源价格、物流成本等等进一步降低，包括社保费率的降低。另一方面是我们引导和支持企业加强内部管理创新，通过内部管理的强化降本增效。

　　第三个任务是补工业领域的短板。这个短板体现在几个方面：一是补技术创新的短板。在中国制造2025当中五大工程中有一个非常重要的工程就是制造业创新中心的建设。前不久，第一个国家制造业创新中心已经成立，就是电动汽车动力电池的国家创新中心，采取的是网络化结构、市场化运作的方式来解决高端共性技术的问题。二是有效供给不足问题。需求角度来看，我们的消费结构升级有新特点，像中高端的升级，从投资来看同样也往中高端升级的特点，现在很多地方很多企业做的机器换人，我们在中高端装备上还存在短板，比如说工业机器人，我们要补这些短板。三是空间优化、产业组织结构优化上补短板，推动企业的兼并重组。重点领域还是围绕着中国制造2025确定的重点领域、五大工程、十大领域，我们推进工业领域的一些工作。

　　冯飞表示，总体上还是有信心在全球制造业新一轮竞争中，抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，使得中国制造有一个质的飞跃，从制造大国向制造强国顺利迈进。

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