原标题：共享单车违停罚款引争议！2~50元标准 各家规矩各异咋定的？
沉寂多时的小黄车，第一次因业务调整重回大众视线。8月6日，ofo发布新规，要求用户根据手机端的停车点在“P”牌处完成还车，否则需缴纳20元停车管理费。
据悉，该“有桩模式”此前曾在北京、深圳试点。不过，据媒体报道显示，试点时曾引发网友吐槽，有网友称只要5次未停至停车点，等退押金的队伍即可减少一人。
早在ofo之前，为规范停车，摩拜、哈啰去年开始收取管理费或调度费。目前，各家管理费标准、禁停区域各不相同。南都记者就该话题展开“热点站站队”调研发现，多数受访者不赞成由企业收取罚款。与此同时，受访者对企业所定规则不透明等表达了质疑。
过半受访者不赞成由企业收罚款
目前，通过措施来规范停放，已成共享单车的行业共识。与其他企业所采取的电子围栏、划定禁停区等不同，ofo本次采取了“有桩”停车模式。不过，ofo不设实体桩，仅在现有单车基础上增加“P”字停车牌，骑行结束要寻找专门的停车点，否则就面临着20元的“罚款”。
ofo方面对南都记者表示，虽然单车具有GPS、网络通信等技术，但是无法有效解决无桩模式下的单车乱停放问题。据ofo方面介绍，其试点停车区域的布局与设置，是结合停车桩的铺设数量、选点区域、车辆投放、实际运力、用户出行流量等大数据计算来综合考虑。
不过，对于有桩停车这一模式，有出行企业从业者对南都记者坦言，“这样的举措对于用户不太方便，人的素质和城市资源跟不上，容易重蹈部分城市公共自行车运营不善而被冷落的命运。”
南都热点站站队调研发现，在近2500名受访者中，约有43%的会留意客户端内关于禁停区的规则。同时，近半网友选择“如果违规，会交管理费”。不过，也有网友认为罚款金额过高。
此外，根据南都热点站站队的数据显示，53%的受访者不赞成由企业收取“罚款”。有42%受访者站在城市管理和运维的角度认可这一举措。有网友表示：“拥堵太严重，路都没法好好走。如果不罚多点钱，根本难以引起违规者的重视。”
禁停提示明晰度各品牌间有区别
对于共享单车企业现有的规则和提示方式，南都热点站站队数据中，近六成网友认为存在规则不够清晰、通知滞后的问题。
对此，南都记者体验各品牌单车停车环节发现，部分品牌关于禁停区的提示明晰程度不同。其中，扫码用车时，哈啰单车在客户端较醒目的位置提示“附近有禁停区域”，在禁停区关锁后提醒“本次在禁停区还车，收取2元/次的调度费”等信息，如果用户首次违停并不扣费。相比之下，摩拜单车的提醒并不明显，在禁停区开锁、开锁并未出现相关提醒。
依据ofo新规，用户要根据手机端的停车点完成还车。但南都记者体验中注意到，在部分区域，APP上显示的停车点实际环境中没有带“P”牌的小黄车。虽然按照规定，还车时的停靠地点需在带“P”牌小黄车5米内范围，但是实际上距离10多米也可以完成还车。
九成受访者认为规则应参考用户意见
作为规则的制定者，市面上共享单车企业划分的禁停区域不一、收费标准也不尽相同，诸如“管理费的收费标准如何制定”，“未来是否也会上涨”等问题也随之逐步受到关注。
南都热点站站队调研中，近三成受访网友认为各家规则不同，不清楚哪家较为合理。约28%的受访者希望用技术减少违停，近九成人认为共享单车整治违停的规则应征求用户意见。“共享单车说涨价就涨价，禁停区域的划定、罚款金额的多少等，同样是由单车企业制定规则，也要参下考用户意见。”有网友直言。
目前，单车平台违停收费主要由“禁停调度费+超区服务费”构成。其中，摩拜单车规定，车辆停放在禁停区内，且豁免次数用尽，将被收取5元的车辆管理费；若将车辆停放在运营区外，则将被收取20元的车辆管理费，费用将从余额抵扣。
哈啰在广州则按照每次2元的标准收取“禁停调度费”。用户如将哈啰单车骑行至服务区外，会扣取5-50元超区调度费(广州地区一般为20元)。不过，若24小时内骑行服务外任意一辆车回到服务区，调度费用可以退还。如果开锁、关锁停靠均在服务区外，调度费不予退还。青桔单车也要求，单车不能骑出运营区、且不能停在禁停区，否则将收取5-10元的调度费。
这样的调度费和运营区域如何确定？哈啰出行相关负责人告诉南都记者，会根据前期试运营情况及城市骑行大数据的分析，结合主管部门要求，综合运用物联网、GPS定位技术在电子地图划定虚拟服务运营区、禁停区和停放区。
据悉，服务区非永久设立，会根据城市规划、运营能力、破坏程度等原因综合考虑，并参考官方公布的禁停范围、民众体验反馈以及大数据动态调整虚拟电子围栏。哈啰方面称，在医院、商场、综合交通枢纽等用车需求量大的核心区域，平台会增设电子围栏、扩大电子围栏容量。摩拜单车方面也表示，围栏区域是基于大数据分析以及用户的骑行需求进行优化调整。
对于共享单车收取管理费、调度费的行为，广州一位不愿意具名的律师对南都记者表示，共享单车收取管理费是一个商事行为，在没有政府指导价情况下，企业与用户协商一致、达成协议即可。“不过，共享单车企业涉及的消费者较多，带有一定的公共性质，由政府出台指导价会更好。”该律师说。
观点“政府需要对共享单车进行一定的补贴”
有业内人士对南都记者分析称，共享单车乱停乱放，挤占人行道甚至马路，已经成为各大城市必须管好却又难以管好的问题，“共享单车企业的长期可持续发展，比拼的是运营的效率和运维的成本控制”。不过，南都记者此前采访发现，这条路并不好走，其中运营成本是最大的难题之一。
值得一提是，哈啰、摩拜等共享单车企业已在今年上半年进行了多轮调价。有用户认为，企业收取停车管理费，也是为了缓解运营成本压力。
对此，ofo小黄车相关负责人对南都记者强调，“相比于收缴调度费，我们更愿意看到所有车辆停放有序。禁停区并不能彻底解决问题，我们率先尝试并推广有桩模式”。哈啰单车方面则表示：“对超区停车收取超区调度费不是罚款，而是为了减少车辆乱停乱放和单车私占情况。目前，多数用户遵守运营区骑行规则。”
中国人民大学社会与人口学院副院长黄家亮认为，“停车入栏”的新规则下，共享单车企业作为盈利主体，应担负起更大的管理责任。相关管理部门应通过完善规章制度，出台实际可行的办法。国家发改委综合运输研究所城市交通室主任程世东指出，从长期看共享单车企业必须找到支撑自身发展、长远实现盈亏平衡的盈利模式，“最核心的造血功能，首先是理性的投入，使得平均成本相对较低”，同时，“政府需要对共享单车进行一定的补贴，购买相应的服务，同时利用这种手段来建立监管机制。”
采写：南都记者黄培 傅晓羚 实习生 黎惠宁
(责任编辑：单征宇)
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