刘世锦：国民经济运行新循环的核心就是人力资本

　　2024年12月14日，“新质职场·重构生长”2024年度最佳雇主颁奖盛典暨中国人力资本国际管理论坛在江苏无锡举行。第十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦发表致辞。论坛由《哈佛商业评论》中文版执行主编程明霞主持，著名经济学家、国家统计局原总经济师兼新闻发言人姚景源，中国人才研究会副会长、中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉，北京大学博雅特聘教授、国家发展研究院原院长、经济学教授姚洋，中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌，香港科大商学院原副院长、商业战略与创新研究中心副主任徐岩等嘉宾齐聚一堂，着眼未来，展望下一个十年的发展路径。

　　第十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦发表《中国经济高质量发展的新格局与人力资本建设》主题演讲，阐述人力资本建设在实现国民经济发展中的支柱作用。

　　中国消费存在结构性偏差，发展型消费不足

　　近几年，国民经济持续恢复、总体回升向好， 但同时也面临着宏观经济日益增大的总需求水平下降的压力。刘世锦指出，从国际比较的角度看，中国现阶段的消费需求不足是一种结构性偏差。

　　具体来看，按购买平价口径计算，中国与OECD(经合组织)国家在与大体相同的发展阶段的均值相比(占GDP的比重)偏差达到1/4至1/3。刘世锦认为，目前消费需求的结构性偏差受制于多种因素，尤其是长期以来重投资、轻消费的体制机制和政策倾向。基本公共服务均等化水平滞后等。

　　刘世锦指出，消费分为生存型消费与发展型消费。所谓生存型消费，就是衣食住行。而发展型消费，囊括教育、医疗卫生、住房、社保、文化、体育娱乐、金融服务、交通通讯等服务消费。现在面临的消费需求不足，重点就是发展型消费不足，是服务消费不足，消费结构亟需结构性改革。

　　发展型消费、人力资本、创新形成国民经济运行的新循环

　　刘世锦认为，要加快转入实现高质量的“三支柱”国民经济运行新格局。第一支柱，就在需求侧以发展型消费为重点的服务消费带动消费结构升级和规模扩大，推动消费对出口的结构性替代和再平衡。这里着重指向鼓励和允许合理的中高层次的消费需求。

　　第二支柱，就是在要素侧，以城乡融合，权利平等的基本公共服务为重点，全面提升人力资本。中国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量发展的核心是提高全要素生产率，而这背后依靠创新驱动。刘世锦强调，创新驱动过程中，关键点就是人才的素质，所以提升人力资本就是重中之重，高质量发展需要高素质的人力资本。刘世锦认为，过去我国着重以基础设施建设为代表的物质资本投资，但下一步会转向基本公共服务投资，“这个服务是什么呢？其实就是人力资本”。同时，刘世锦认为社会保障也是人力资本投资，对劳动者的医疗卫生、教育投入提高劳动者的体力智力水平，增强稳定性、流动性功能，形成一个灵活的，有韧性的，高质量的人力资本构成的劳动力市场，有效提升人力资本质量。

　　第三支柱，是在产业侧，各种所有制投资者，各类企业公平竞争，企业能进能退，推动产业价值中高端转型升级，创新驱动。也就是推动全国统一尺度、效率导向的公平竞争，从而推动创新。

　　刘世锦认为，以上三个支柱互相依托，相互促进。发展型消费能提升人力资本，进而推动创新驱动和产业转型升级，而创新驱动和产业转型升级又能带动发展型消费，如此就形成了国民经济运行的新循环，进而推动中国进入高收入阶段并持续稳定增长。而这种循环的核心，就是提升人力资本。

　　本次中国人力资本国际管理论坛为各界厘清了新质生产力驱动下中国经济的新格局与新战略，也探讨了当前人力资本管理面临的挑战与机遇。新质生产力迅猛发展，数字浪潮奔涌向前，不管是企业还是职场人，只有把握新趋势、适应新环境、培育新思维，才能把握机遇，实现发展和突破。