全国政协委员、京东集团曹鹏：从保障就业群体权益到技术创新，我带来了这些提案

　　“作为工作在产业一线的技术人，我感受到数字技术发展迅猛、成效显著，已经成为产业变革的推动力。”全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏说。他对新质生产力推动实体经济发展充满信心。

　　在今年召开的全国两会上，曹鹏提交了多份提案——《大力培育新型实体企业 推动科技创新与产业创新深度融合》《支持民营企业加强对新就业群体权益保障》《充分利用政策支点和技术模式创新，提振消费、扩大内需》《加强异构算力建设，实现智算普惠，服务新质生产力发展》等,从发挥新型实体企业作用、保障新就业群体权益、提振消费和扩大内需，到技术创新助力新质生产力构建等方面，积极建言献策。

　　发挥新型实体企业作用，保障新就业群体权益

　　新型实体企业作为数字经济与实体经济深度融合的产物，兼具实体产业基础和先进数字技术能力，可有效发挥技术外溢效应，赋能供应链产业链上下游企业数字化转型，成为助推千行百业降本增效的基础设施型服务商。

　　当前，我国已涌现出一批以华为、京东、比亚迪等为代表的新型实体企业，在助力我国产业基础高级化、产业链供应链现代化和提升综合竞争力等方面取得了显著成效。然而，从整体上看，我国新型实体企业仍处于发展起步阶段，存在数量不多、质量不精、原创能力有待进一步提升等问题，同时科技创新与产业创新之间的融合程度还不够深入，科技成果转化率有待提高。

　　对此，曹鹏建议：加大政策扶持力度，推广数实融合案例，支持新型实体企业做强做优做大。鼓励新型实体企业助力传统企业转型，针对中小企业推出数字化“服务券”，构建融通发展格局。发挥新型实体企业在供应链中的关键作用，推动产供链协同发展，通过引导组建产业联盟、制定标准、合作研发等，不断提升国际竞争力。

　　近年来不断壮大的新就业群体，如快递员、外卖配送员、网约车司机等，也对促进经济增长和消费需求提振发挥了重要作用。他们亟需更多权益保障，解决仍存在的劳动关系认定模糊、社会保障体系不健全、职业技能培训不足等问题。

　　对此，曹鹏建议：完善民营企业用工管理制度，规范新就业群体劳动关系。建立健全新就业群体社会保障体系，加大对民营企业政策扶持和激励。对民营企业实施阶段性减税降费政策。加强新就业群体职业技能培训和发展规划，为民营企业和高职院校的合作搭建平台。建立社会支持体系，提升新就业群体的社会地位和职业认同感。

　　京东集团也为完善新就业群体的权益做出了实践努力。京东自3月1日起逐步为全职外卖配送员缴纳五险一金，成为行业内首个落实骑手全面社保的平台；随后明确未来一段时期签约全职外卖配送员的五险一金成本(含个人缴纳部分)全部由京东承担，确保其现金收入不受影响；同时，建设快递员与外卖配送员岗位转换通道，增强就业灵活性。

　　夯实数字技术基座，以新质生产力助力实体产业发展

　　科技创新是发展新质生产力的核心要素。以人工智能为代表的数字技术，更是成为驱动新质生产力的重要引擎。但新质生产力推动产业发展的实践中，仍存在诸多阻碍，如国内亟需更强大智算基座；异构算力较为分散且利用率低；中小企业难以负担大模型应用的智算成本等。

　　对此，曹鹏建议：加强建设异构算力降低智算成本。夯实自主可控的智算底座，鼓励智能体大规模创新应用。存算协同发展，降低企业智算成本、提升计算效率。推动链主企业向中小企业开放智算配额，实现产业智算普惠。

　　同时，消费产业也因扩大内需、刺激消费政策而持续向好，并且面临一些挑战，如两新政策在执行便利性和品类的覆盖面上仍可拓展；服务消费和精神消费仍需进一步激发；中小企业因为人才、资源不足，很难享受到技术升级红利等。利用政策支点和技术模式创新可为提振消费发挥作用。

　　对此，曹鹏建议：推动消费品以旧换新政策与新质生产力发展高效衔接。鼓励消费领域中的技术创新，为零售行业打造专业可信赖的“生产力工具”。促进数智供应链等产业生态升级和模式创新，用精准创新的产品和服务撬动市场增量。

　　医疗健康作为民生核心领域，优质医疗资源的全民普惠仍存在挑战，例如资源分布不均衡、医疗匹配不精准、诊疗精准待提高、数据管理较低效、AI应用存在短板等。这些问题能以人工智能等技术创新助力解决。

　　对此，曹鹏建议：强化政策引领，制定《医疗AI普惠发展X年行动计划》，修订《医疗器械分类目录》。夯实普惠底座，由卫健委牵头建设“国家医疗数据共享平台”，由相关部门牵头研发开放“隐私计算”技术。培育示范标杆，推广“AI数字医生”模式，在县域医共体部署“AI诊疗助手”。培育产业生态，推动国际化布局，组建“中国医疗AI出海联盟”，促进医疗AI技术在全球范围内的广泛应用与合作交流。

　　提升工业制造业协同，打造供应链金融一体化

　　“实数”深度融合已经成为加快新质生产力发展的主线之一，将为推进中国式现代化注入源源不断的强劲动能。

　　举例来说，数字经济已成为推动制造业转型和变革的关键力量，但仍存在产业链供应链数智化应用转型协同力度不足、工业品数据化标准化进度滞后，数字技术服务市场发展不均衡等问题。

　　对此，曹鹏建议：以供应链降本增效为出发点鼓励数智技术创新与协同发展。大力推动工业品标准化建设，搭建新型工业化的数字基础设施。以采购管理作为切入点，持续提升产业链供应链韧性和安全水平。引导链主企业建立开放平台，带动上下游构建供应链生态。

　　供应链金融则能通过融合数字技术，打造“供应链金融一体化”，提升供应链上下游企业的资金流转效率，降低融资成本，增强供应链的韧性和透明度。但仍存在一些挑战，例如B端与C端割裂、科技与金融脱节、供应链上下游合作不够紧密等。

　　对此，曹鹏建议：构建“产销一体化”数据平台，促进B端与C端信息共享。加大金融科技研发投入，利用大数据分析深化供应链数据挖掘，提升中小企业风险评估精准度。建立供应链信息共享机制，鼓励上下游协同合作，运用智能合约加速资金流转，建立风险管理机制。设立“跨行业金融创新试点”，鼓励金融机构与供应链核心企业拓展外场合作，明确合作框架与风险分担。