电子发票试点范围日益扩大。去年6月份，京东开出了我国第一张电子发票，之后，江苏、北京、上海、浙江等地陆续开展了试点落地工作。本月下旬，广州市政府将上线试运行并开出第一批电子发票。届时，消费者在网购时可以通过手机、邮箱和税局官网等获取电子发票。值得注意的是，此次电子发票可下载打印，但暂不能报销。其实，电子发票暂不可用于报销凭证一直是全面推开电子发票的“拦路虎”，亟需相关部门出台配套政策将电子发票纳入会计凭证。

　　电子发票试点陆续铺开

　　电子发票的推广试点工作始于两年前。2012年2月，发改委、财政部等八部委联合发布《关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》，将对北京、南京、杭州、广州等20余个城市开展电子发票应用试点。2013年可谓是我国“电子发票元年”。2013年6月，北京京东商城开出中国电子商务领域首张电子发票以来。随后，江苏、上海、浙江等地陆续开展试点落地工作。

　　与北京开出的电子发票不同的是，江浙一带部分试点的电子可以作为报销凭证。如，由杭州祐康电子商务网络有限公司开出的浙江省首张电子发票在杭州地区范围内便可作为财务报销凭证。而太平洋人寿江苏分公司的开出金融保险行业的电子发票也可报销。作为试点城市之一，广州也不甘落后，表示在9月下旬，将选取4至5家电商企业作为试点，对个人开具首批电子发票。

　　作为开除首张电子发票电商企业，京东已经开出约二千万张电子发票，开票范围扩展到了十二个省市。小米、易迅、东方购物、一号店等多家电商也纷纷上线使用电子发票。目前，我国多家电商企业逐步在华北、华东等区域推行电子发票，并有望于2015年在全国范围内推广。今年6月，在成功开具中国电商领域首张电子发票一周年之际，京东与北京市国税局电子发票服务平台、人保财险公司正式对接，成功开具中国首张对公可报销电子发票。此次对公可报销电子发票的成功开具，对国内电子发票推广具有新的里程碑意义。

　　报账难成推广电子发票最大拦路虎

　　对消费者而言，电子发票有助其轻松地保存、查询在线交易信息，同时也是重要的维权依据；对电商行业而言，开具电子发票，可以降低企业成本；对于监管部门来说，可以减少偷税漏税情况发生。推广应用电子发票是大势所趋。目前电子发票仅是试点阶段，全面推行面临报销凭证、全国统一、税源归属、消费者与电商观念障碍等问题。特别是电子发票不能用于报销，使其应用价值大打折扣。

　　推广电子发票面临的最主要问题是报销难。目前，我国《税务法》与《会计法》都要求报销发票必须是纸质发票。打印的电子发票并不能得到企业财务部门的认可。当前，不少企业采购者还是放弃了尝试电子发票。按照国家税务部门要求，电子发票试点，仅限于个人，无法作为企业报销凭证。

　　目前电子发票还是处于国家试点阶段，暂时还是只能开具给个人。费者在电商平台采购公司物品，需要开具企业增值税专用发票，还须选择纸质发票。消费者在现实世界中碰到的全是纸质发票,而网络购物却变成电子发票,从心理上会有些怀疑和抗拒。

　　中小型小型电子商务公司认为，纸质发票可以直接去税务局买发票，一旦实行电子发票，公司需自己建立系统对接，一方面要花费人力成本和维护成本，另一方面也可能遭到黑客攻击。此外，部分电商担心，推广电子发是纳税的前奏，将增加企业成本进而产生抗拒心理。

　　再者，各地电子发票的标准不统一，各省自行建立平台和规范，各个平台独立运行，未能互联互通，信息孤岛给电子发票的接收工作带来困难。此外，多数电商平台一般是跨区域经营的企业，而税源归属也是一个艰难的选择题。

　　多管齐下助力电子发票克服报销难题

　　电子发票能作为报销凭证，对公司、消费者、税务监管部门可以说是“三赢”的好事。业内人士认为，扫清全面推广电子发票的障碍，首要解决电子发票报销、入账的难题。这需要从法律层面重新定位电子发票地位、监管部门出台配套政策措施扶持与消费者改变消费观念。

　　首先，电子发票的推行需要完善现行税务法律法规。如何从法律层面、制度层面解决电子发票具备传统纸质发票具备的合法效力，确立电子发票作为合法入账凭证的法律地位，保障电子发票的报销、入账应用，是电子发票在中国实现真正跨越式发展的前提。

　　其次，电子发票的研发和推广涉及到相关税收征管和财务制度的配套调整。国家税务总局应实质参与对电子发票的研发、推广和应用，制订相关税收征管和财务制度及配套措施，如开具电子发票的资格认定、发票生成、数据传递等工作流程及税源归属，均需明确和完善。去年年底，国家发改委、财政部、国家税务总局、国家档案局四部委经多方研讨后，联合下发《关于组织开展电子发票及电子会计档案综合试点工作的通知》，将中国电信、中国联通与人保财险成为首批可以接收对公报销电子发票的试点单位。

　　最后，提高消费者索取使用电子发票的观念意识。部分消费者担心电子发票推广应用后，会导致中小电商、网店税收增加，导致商品提价。因此在购物过程中放弃或拒绝电子发票的索取。其实，据媒体报道，唯品会每年花了2000多万元来打印发票，京东商城在这方面更是花费2亿元。从降低成本上看，比起纸质发票，电商或更愿意提供电子发票。

　　总之，下一步全面推广电子发票，需国家层面明确电子发票的应用领域和发展目标，明确电子发票的法律效力；要建立电子发票系统的各项前期技术准备，如电子发票防伪、企业财务系统更新、税务部门系统接入等问题；提高消费者对电子发票的接受程度，逐渐取代纸质发票。