银联欲再次规范第三方支付与其直连的情况。银联近日正式给出了切断银行与第三方直连的时间表，要求年底前完成所有绕银联转接交易量的迁移工作。

　　业内人士表示，此次进一步明确规范绕银联转接交易，事实上是从维护持卡人以及发卡行的利益出发，能有效防范支付风险。随着互联网的快速发展，以及移动终端功能的日益强大，创新已经成为支付市场的主旋律。然而，随着支付的大量创新，其风险必将伴随。唯有在产业中探求行业标准，来作为安全与创新的平衡依据，才能真正实现支付市场的强大，为中国经济注入持续的活力。

　　第三方支付再遭整改

　　中国银联近日发出《关于进一步明确违规整改相关要求的通知》(下称《通知》)，要求37家从事线下收单的成员机构须准确报备绕银联转接交易迁移信息，并明确提出要在今年内完成所有的迁移工作。具体而言，此次银联要求这些成员机构的整改业务范围包括：违规套用MCC码、不按照成员机构规则转接交易等违规行为，并要求对现有存量商户真实报备，商户POS终端密钥由收单机构分配、管理等。而与以往相比，银联对于此次的整改也提出了更为细化的要求，如银联要求成员机构须将连接银行信息细化至分支行，并注明收单接口、日均交易量等。

　　银联此举意在规范银行与第三方支付直连情况，将绕过银联的业务逐步迁移至银联平台。实际上，自从2012年以来，银联多次发出类似的“整改通知”，试图切断银行与第三方机构的直连。其中，最为人所知的便是2013年8月，上海银行曝因私自借收单机构号给支付宝用，被银联通报批评并处大额罚款。而在2014年8月13日，银联也曾召集52家与其达成协议关系的第三方支付机构参与银行卡收单业务运作与收单办法解读会议，表示跨法人交易发送方式不得绕过银联。

　　然而，从《通知》的内容看，此次银联发文仅针对线下收单市场的违规套码，与线上市场并无关联，也就是说，网友们所关心的支付宝并不在其范围内。

　　银联的地位“非常尴尬”

　　银联频频向线下第三方支付“动刀”，其原因便在于：首先，第三方支付动了银联的“奶酪”。据了解，目前我国有250多家获得许可的第三方支付企业，第三方支付产业如火如荼。另根据iResearch艾瑞咨询统计数据显示，2014年第三季度中国第三方互联网支付市场交易规模达20154.3亿，同比增速41.9%，环比上升9.5%。在第三方支付兴盛以前，银联是中国境内发行人民币支付卡的唯一交易清算供应商，通道费用是银联一直以来的主要收入来源。但是目前，第三方支付公司都已接入主流银行的网络支付、快捷支付的接口，绕开银联直接与银行合作。可以说，第三方支付已经成为挑战银联线下支付市场主导地位的最强劲对手。

　　其次，银联垄断优势不再，面临竞争加剧。今年9月，央行向国务院上报了一个关于银行清算市场准入规则的方案初稿，内容包括跨行交易清算规则、发卡标准、账户管理标准，以及申请成立清算机构的门槛等。10月29日国务院常务会议决定，要求放开银行卡清算市场，符合条件的外资企业均可申请在中国境内设立银行卡清算机构，这一定程度上打破了银联在中国的垄断地位。

　　再次，在线上第三方支付市场中，银联也已处于劣势。据了解，在PC端，支付宝占据半壁江山，已与180多家银行直连，并在进行转接清算相关业务。而在移动端，微信支付和支付宝手机钱包也正在快速攻城略地。不难看出，银联目前唯一有的优势便是线下市场。因此，银联如不对其加大管控力度，将失去仅存的一片“蓝海”。

　　风险如水宜疏不宜堵

　　实际上，随着第三方支付业务的快速发展，确实出现了一些诸如伪卡欺诈、网络欺诈、洗钱套现等方面的风险，使消费者利益受到损害。一段时间以来，央行不断出台监管举措来规范第三方支付产业的发展。经历跑马圈地、野蛮生长的第三方支付一度走到了分岔路口。而此次银联发出整改通知，究竟是奶酪之争还是为了消费者安全考虑？莫不是以消费者之名行垄断之实？

　　诚然，第三方支付产业的发展需要风险防控，需要有序竞争，但更需要规范化的行业标准和执行力。正所谓，无规矩不成方圆。大量的支付创新虽为产业、市场带来许多“花样”，但过度的创新势必将伴随着更多的安全隐患。因此，如何在安全和创新之间寻找平衡点至关重要，而这一平衡点便是规范化的行业标准。

　　与此同时，还需要加速支付收单行业的市场化，引入更多的卡组织来打破银联的垄断局面，由市场来决定价格。不难发现，当前无论银联处于何种目的，其行为都会遭大众诟病，之所以会产生这个问题的原因便在于，银联在国内市场的垄断地位。尽管银联在先前也创造了诸多奇迹，如手续费全球最低、网络成长速度最快等。但只有打破其垄断地位，才能让市场真正实现自由且规范的竞争，并为中国经济带来持续的活力。