南京市客运交通管理处此前发布了由江苏省交通厅拟定的对“专车服务”相关问题的解释。在解释中，明确了私家车、挂靠车不可以加入专车服务，信息平台不得为私家车、挂靠车等非租赁企业所属车辆提供信息服务。条例发布以来，客管部门共查到了2辆涉嫌违规营运的专车，均是滴滴专车所属车辆。而此前，滴滴专车一直声称自己是“三方合作”，不会出现挂靠情况。昨天，滴滴专车也对此作出了回应。

　　新闻事件

　　两辆专车涉嫌非法营运被暂扣

　　11月23日，一辆载着五个人的别克商务，从怡华假日酒店驶到了中山陵。车到付款，于是乘客便开始用手机支付。不过，不知是网络原因还是操作不熟悉，乘客支付了好几次，都没有成功。正在巡查的南京市客运交通管理处的稽查人员发现了这一现象，随即要求车主出示行驶证件。但车主拒不出示。经过查询，得知这辆车是私人所有，通过滴滴专车软件平台与乘客联系，并不具备营运资质。于是稽查人员对车辆进行了暂扣。

　　11月28日，稽查大队在机场，同样发现了一辆安装了专车软件的福特蒙迪欧。当时车上的客人刚付完款。“是从锁金村上车的，一共付了209元。”南京市客管处投诉处理中心陈刚主任说，当时驾驶员出示了行驶证件，但也是个人车辆，不具备营运资质，于是也暂扣车辆，作进一步的调查取证。

　　如今十几天过去，客管处投诉处理中心要求车主提供车辆过户给租赁公司的证明，或三方协议，或相关营运资质证明，但两位车主一直未能提供。记者从客管处了解到，如果两位车主确属挂靠营运，将被处以5000-50000元罚款。

　　滴滴打车此前一直宣称，滴滴专车都是“三方合作”，是在政府允许政策内，由租赁公司提供车辆、劳务公司提供驾驶员、约车平台整合各方资源。但查处的两辆专车，都是挂靠车辆，这无疑与滴滴的宣传不符。昨天，记者联系了滴滴专车品牌服务部多位负责人。

　　但给记者的反馈一直都是“第一次遇到这样的事，所以正在请示下一步如何来做”。一直到昨天晚上7点45分，滴滴品牌服务部媒介经理周长新才给出明确回复：“我们现在正在排查，一旦发现还有其他挂靠车辆，会根据和租赁公司的合同，对租赁公司做出不同的处罚。如果一家公司被发现屡次违约，会考虑是否解约。”不过，滴滴方面并没有告诉记者具体的处罚措施。此外，对于记者提出的“如果发现驾驶员违规挂靠，是否会解聘”、“如何进行全国排查”等细节问题，滴滴方面表示，目前还没有这方面的规范。不过滴滴方面也表示以后会逐步完善。

　　记者调查

　　执法部门坦言查处难

　　记者昨天调查了8位出租车驾驶员和2位私家车驾驶员，问他们如果自己有车，愿不愿意去开专车，有6名出租车驾驶员都表示“愿意”，但记者问到“愿不愿意把车过户给租赁公司”后，所有的驾驶员都告诉记者“不愿意”。而原因也出奇地一致：因为过户以后，就属于营运车辆，营运车辆对车子有报废年限的要求，而私家车则只要通过年检就可以继续开。此外，过户后保险的费率也不同，用车成本也增加了。“企业在扩张市场的阶段，难免有一些挂靠车辆进来，不然车子的量不够。”据知情人士透露。而在专车查处方面，稽查人员坦言并不容易。“私家车很多，很难从外观上判断哪辆是专车，”不过执法人员也有查处经验，“一旦确定它不具备营运资质，肯定也要视情况给予处罚。”

　　专家意见

　　支持专车进入市场，但企业也应规范

　　“专车进入南京市场，我们是举双手赞成的，”一位不愿透露姓名的业内人士说，“南京的出租车市场，目前被几大公司垄断，外面的企业想进也进不来，我们希望这样的情况得到改变。”一位出租车驾驶员也给记者算过一笔账，想在南京开出租，要预先投入10万元买车和2万元定金，而这十万元，每月以返款的形式对驾驶员进行返还。“比如我是6700元/月的份子钱，那么我实际的份子钱就是6700-1900=4800元，但2万元则要一直等到退车的时候，才返给我。这是不是‘空手套白狼’？”该驾驶员说，“在份子钱里，包含了很多莫名其妙的费用，比如调整费、二驾费等等，这些都是必须要交的吗？”不仅如此，南京高档出租车的份子钱也比较高。“所以我们希望专车能给市场带来‘鲶鱼效应’”，业内人士说，“但同时也希望企业能够在创新模式下建立规范，杜绝侵害乘客利益和影响公众出行秩序的非法营运的情况。”