互联网约租车(俗称专车)监管意见千呼万唤始出来。据《中国青年报》报道，专车监管意见最快将于本月公布。该意见将对参与网约车运营的平台公司、车辆、司机做出新的要求，车辆、平台公司需要获得道路经营许可证。

　　专车问题宜疏不宜堵，监管意见若出台，其要把专车市场矛盾弱化，而这不仅需要看具体的监管规定以及相关部门的处理方式，还需要专车行业自我完善予以配合。

　　监管新规：或需办齐三大证件

　　自互联网专车问世以来，其以车辆偏高档、司机服务好、出行方便灵活等优点俘获了很多消费者的芳心，但与专车火爆相生相伴的是其合法性、安全性饱受各方争议。现在，酝酿已久的专车监管意见终于要来了。据《中国青年报》报道，专车监管意见最快将于本月公布。据了解，即将出台的专车监管意见主要有三大亮点。

　　其一，监管意见规定车辆、平台公司需要获得道路经营许可证。根据《中华人民共和国道路运输条例》规定，车辆营运证是从事道路运输经营活动的车辆的合法凭证。即如果车辆没有营运证，那么就是无证经营，也就是通常所说的“黑车”。营运证的设定主要还是在于给专车一个名分，脱掉“黑车”的帽子。

　　值得一提的是，意见规定私家车要营运的话需要把车辆属性变更为营运车辆。但随之而来的问题是，按照2013年开始实施的《机动车强制报废标准规定》，小、微型出租客运汽车使用八年。换句话说，如果私家车入驻专车平台，就要将车辆属性变更为营运车辆，报废年限从无限制一下就改成了八年。

　　其二，网约车司机需要获得上岗证。消费者普遍认为，专车司机应具备一定时间安全驾驶经历，无危险驾驶违法犯罪记录证明。

　　此外，意见或规定实行差异化服务，网约车运价要高于出租车定价的50%。众所周知，专车、打车等软件风靡全国，其中很重要的一大原因是红包等优惠活动层出不穷。而专车提价或能遏制行业的不当竞争，并给平台留出盈利空间。

　　专车合法化将保障消费者用车安全

　　《经济参考报》指出，截至9月滴滴快的的加盟私家车司机已达704万，并且这个数字还在急剧增长。优步私家车车主目前已覆盖200多个城市，目前注册车辆达66万，活跃数在22万左右，优步从去年中国区域的日均1000单发展到现在的日均100万单。虽然专车的发展速度惊人，但法律的空白让专车行业的管理屡屡受阻。

　　司机与平台间的法律关系不明确。今年1月，一名司机在济南西客站送客时，被济南客运管理中心的执法人员认定为非法运营，罚款2万元。他向济南市市中区人民法院递交诉状，要求济南客运管理中心撤销处罚。由于本案涉及专车这个敏感话题，“情况比较复杂”，至今未作宣判。从该事例中我们可以发现，由于司机与平台之间的法律关系不明确，导致法律责任承担主体不明。监管意见规定平台需要取得“道路经营许可证”，则明确了运输服务实际上是平台提供，司机与平台之间建立的是劳务关系，专车司机若给他人造成损失，应由平台先行承担赔偿责任。

　　私家车出事故，用户索赔难。在私家车能否用于专车运营的问题上，监管部门从未松口同意，而现在将以“明文”的形式予以规定，给从业人员以及用户一个明确的答案。而最重要的是，此举对乘客利益保障意义重大。因为一旦发生交通事故，由于司机买的是私家车责任险，乘客遭受的损失保险不予理赔，需要司机自担其责，这不利于消费者的索赔。

　　广州市人大代表叶雪文认为此次出台监管意见具有积极意义，政府发挥监管作用的目的就是最大限度地减少市场经济的消极面，控制市场的总体运行，防止其自由发展造成的危害。

　　专车发展进入整合调整期

　　滴滴快滴柳青认为，随着中国市场移动技术和互联网服务的渗透率不断提高，出租车和专车市场还有潜力实现10到15倍的增长。在这样的市场前景下，专车意见的出台将有望改善专车市场的乱象，也促进专车发展进入整合调整期。

　　对专车队伍而言，那些因为注册门槛低，拿私家车出来偶尔兼职补贴油费的司机，将会因为严格的监管意见而遭到淘汰；对出租车行业而言，目前还未缴纳各种税费的专车具有一定的优势。业内人士建议，相关部门在鼓励创新的同时应进行有效管理，让专车和出租车公平竞争，才能最终有利于消费者。如果放任专车挤掉出租车，那么由资本控制的专车将一家独大。出租车行业需要自身深化改革、不断创新，建立正规的网络叫车模式，与专车公平竞争。

　　专车监管意见若出台，将使专车行业阳光化、公开化，当然，专车模式若想在中国走向成熟，监管制度、自身模式都需进一步完善。

　　在监管制度上，业内人士建议，监管意见应该细致地规定专车运营公司、约车平台、专车司机和乘客之间的权利义务关系，尤其是在发生纠纷的时候该如何解决，或者出现事故时如何分配各方的责任。

　　在自身模式上，专车企业应该提高对司机的驾驶能力、背景和车辆性能状况的要求，同时，为用户提供一个反馈渠道，比如让乘客对乘车体验进行打分，这就能形成一种自动的自律机制，形成奖优汰劣的作用。