陈伟雄 联合国安理会反恐委员会执行局副主任

　　中国网科技12月17日讯 第二届世界互联网大会网络安全论坛于12月16日下午在浙江乌镇举行。论坛旨在搭建一个交流网络安全技术的重要平台、促进全球网络安全合作的重要桥梁、让世界了解中国的重要窗口。来自联合国、中国、美国、以色列、韩国、南非等多个国家和组织的近20位嘉宾发表演讲。

　　联合国安理会反恐委员会执行局副主任陈伟雄在做主题为“网络反恐：一场没有硝烟的战争”的演讲中总结了网络反恐存在的六大难点。

　　以下为演讲全文：

　　这两天在联合国安理会也在搞网络反恐这么一个公开会议，那个会议跟今天我们这个论坛不谋而合，也就证明，网络安全、网络反恐是迫在眉睫的一个重大的问题。为什么说网络反恐是一场没有硝烟的战争，安理会作为联合国带有牙齿的机构，授权采取很多行动，比如说维护和平，授权国家一些国家派部队去打击恐怖主义，或者是授权各个国家在金融，通过金融银行进行金融反恐，这些都是有实物反恐活动，网络反恐还没有。

　　今天早上，包括我们这三天各个论坛讨论的一些议题大部分都是在积极的方面，就是我们将面临一个怎么开放的、美好的这么一个前程。今天我却要谈谈一些消极的方面，就是我们想用互联网的信息时代，我们的敌人恐怖主义分子、恐怖主义组织也同时在利用这些工具。大家都知道，通过网络恐怖主义组织可以进行招募、培训、联络，策划、募捐，最后实施恐怖主义攻击。在这种情况下，今天我们的论坛讨论的恰是时候。在国际场合，大家一说网络安全、网络反恐，大家都说好啊，很重要啊，但是真正坐下来谈成一件事很难。为什么这么难，有下面几点。

　　第一，就联合国在反恐方面有19个公约，它把各种各样恐怖主义的活动都归纳在公约里面，大家有一个概念，知道怎么去执行，网络上的恐怖主义至今没有，因此各个国家对待网络反恐恐怕就没有统一的概念。联合国曾经试图讨论一个全球反对恐怖主义的公约，有十几年了，从我的黑发谈到我现在白发，到现在依然没有结果。今天早上，习近平主席提到了一个思路，他呼吁国际社会就如何规范网络活动，是不是可以讨论一个大家可以接受的一个准则，这也提供了一种新的思路。

　　第二个难点，就是恐怖主义分子，还有恐怖主义组织他们采取各种办法来躲避你的侦查，躲避你的监督。比如说用匿名、加密，转换各种通讯信息，这样就为各个国家的执法机关及时的监督、侦破、缉拿这些恐怖主义分子造成了很大的困难。

　　第三个困难，就是网络的恐怖主义活动，真正要把它绳之以法的话还要去争。网络取证和实体取证有极大的区别。在很多国家法庭上到现在还不能接受你检察机关提供的这些网络上的证据。

　　第四个难点就是怎么做到网络反恐，同时又要保护每个人能够享受到言论自由，得到信息自由的权利，这个平衡点怎么找到很难。我们看到一种情况，在世界上出现什么问题，采取强制行动来关了，这个解决不了什么问题，用中国话就是“按下葫芦浮起了瓢”用另外一种方式又出现了，所以这两种之间的平衡点很难找。

　　另外一个难点就是国际合作。国际合作大家都在说，但是真正做起来不行，到现在为止困难很大。举个例子，在一个国家认为，这个是网络恐怖主义活动，但是另外一个国家没有这样的规定，你们合作就有困难。你发现这个组织通过网络进行恐怖主义活动，但是这个服务器不在你国家，这个也是一个问题。

　　最后一个难点就是恐怖主义活动的对象是青少年，这跟我们老一辈做工作很难，包括我跟我女儿现在都有代沟，所以怎么做好这些青年人的工作，防范恐怖主义通过网上进行散布、鼓吹、煽动有难度。

　　最后联合国有什么作用呢，联合国有三个作用，第一它有代表性，联合国193个国家，大小都可以平起平坐讨论，有什么困难谈什么问题，有什么主意拿什么主意。

　　第二，互相交流，可以坦诚的说，有一些国家、一些地区在网络反恐方面做的快一点，全面一点，做的早一点，他们的经验可能对经济弱一点的国家，技术弱一点的国家，能力弱一点的国家有借鉴作用。

　　最后一条，联合国一定能够通过大家的努力找到从根本上防范恐怖主义极端思潮。

　　最后我谈一句话，联合国给人们的印象就是光会说不会做，今天这个论坛我也希望大家话少一点，以便我们赶快回去能做就先做起来。谢谢。