目前，国内多个省市开始布局公共免费WiFi。上海从2012年提供免费WiFi，截至今年4月底已在450处公共场所开通，年内预计突破900处。贵阳免费WiFi将于5月底在部分区域上线，三年内实现全城覆盖。2012年起，浙江省杭州、宁波、嘉兴、余杭、富阳等地先后推出公共WiFi，浙江还将推出全省统一WiFi品牌。北京、广东、天津等省市也推出公共WiFi，并公布明确的发展规划。

　　华数集团数据显示，杭州公共WiFi目前累计注册用户已超255万人，约占杭州市人口的三成；每天上网用户数3万多，每天新增注册用户数达2000人。

　　虽然各地以市场化手段发展公共WiFi已成趋势，但是WiFi高额安全认证费用让企业难以承担。此外，公共WiFi的用户体验不佳、便民服务整合不足，也影响了公共WiFi的使用效果。

　　《经济参考报》记者在“问卷网”上搜集的1500份问卷显示，在使用公共WiFi时，只有四分之一的调查对象表示“非常不错，经常使用”。与此同时，三分之一的调查对象表示“信号差、网速慢”，四分之一的用户表示“登录成功率低”。记者在北京、上海采访了20名群众，只有2人对城市免费WiFi表示满意。

　　《经济参考报》记者在上海、杭州、宁波等地体验公共WiFi发现，即使下载了官方客户端，有时连上WiFi后，客户端始终无法认证，不能上网。

　　公共WiFi建设企业中国智能执行董事关志恒说，目前公共WiFi主要面临四大问题：连接难、速度慢、认证烦、安全低。尤其是速度慢和认证烦，很大程度影响了公共WiFi的用户体验。

　　此外，公共WiFi对城市综合服务整合不足。中国WiFi产业联盟秘书长范贵海认为，公共WiFi作为重要的流量入口，本应成为智慧城市的网络门面。但很多地方的公共WiFi并没将交通、医疗、商圈、社区等重要便民信息放进去。这些内容的缺少不仅导致用户体验不佳，而且也极大地限制了公共WiFi的商业价值。

　　宁波经信委副主任徐红说，宁波公共WiFi计划搭载更多的场景化业务，用户可以通过公共WiFi领取商家的优惠券，还可以完成医院的预约挂号、查询政府服务等，让公共WiFi才真正成为智慧城市的入口。

　　业内人士建议，以市场化手段推进WiFi建设，需要明确运营主体的权责利，同时还需保证免费WiFi的信息安全，以及避免多头建设导致商业价值削弱。

　　范贵海建议，地方政府首先需要明确公共WiFi运营主体与责权利。如果运营主体不能盈利，光靠政府指导、财政补贴，公共WiFi很难持续运营。

　　全国最大的公交WiFi供应商——北京一路热点CEO邱朝敏表示，在WiFi运营中，企业希望能获得更大的权限，比如公共WiFi的选点上，这方面企业其实更有经验。“在和一些地方政府接触时，政府或运营商会更倾向哪方便在哪设WiFi，而企业则更明白在哪设点上网的人会更多。”

　　关志恒表示，WiFi运营企业也希望和政府开展合作。例如，中国智能正尝试在苏州打造以WiFi为基础“智慧商圈”，政府创造政策环境，软硬件成本由企业投入，收益由企业与地方政府分成。

　　华数集团认为，很多公共场所的WiFi都是自建后台、自行管理用户数据管理，这些用户数据很容易被非法利用。因此，政府应该尽早出台规范，商业场所的公共WiFi应统一接入经过有关部门审核认证的平台、统一开展用户认证注册工作、用户的上网数据统一管理。

　　（本版稿件除署名外，均由记者叶健、韦慧、王贤、马晓澄、孙洪磊、阳娜采写）