柯玉宝说，按照重量和飞行高度，法规将无人机非诚7个类别进行管理。对25公斤以下的无人机可能会豁免适航，也就是不需要像民航飞机那样通过严格的技术审定，但是要做无人机国籍登记；25公斤到150公斤的无人机要做限重类特殊适航审定；超过150公斤、可以载货的无人机，管控会更严格。

　　法规中还将对无人机操控者进行资格界定。也就是说，民用无人机的操控者与汽车驾驶员一样，需要“驾照”，没有驾照将没有资格操控无人机。不过，中国航空器拥有者及驾驶员协会执行秘书长柯玉宝表示，也不是操控所有的无人机都需要驾照：

　　柯玉宝：现在有三种情况不需要驾照：一是在室内飞行的，二是在视距内飞行微型以下的无人机也不要，也就是说在能见距离500米，相对高度120米一下，在这个范围内飞7公斤一下的无人机不需要执照。第三个是在空旷无人区搞科学实验的也不需要试验。如果超视距了都需要驾照，比如北京有雾霾，200米以外就看不见了，这也算是超视距，比如如果有堵墙，飞机在墙后面飞，就算只有10米距离，但如果你看不见，也算超视距。

　　此外，法规还提出民用无人机机长不得“酒驾”、不得粗心大意，一旦造成事故，机长将负有直接责任。有观点认为，法规将对目前国内民用无人机在飞行安全上提供保障，避免不熟悉操控的人出现错误而导致事故发生。但是，资深航模、无人机玩家王新宇认为，法规虽好，却可能在执行层面出现问题：

　　王新宇：执照由体育总局来发，但是谁来执法是个问题。汽车驾驶执照是交管部门发，然后由交警执法。但是对于无人机的法规，交警也不了解，也没有利益，自然不想管。如果交给军队来管，军队又不能对老百姓执法，他们抓到人都要移交给当地的派出所。

　　近日，一段名为“空军战机与无人机500米高空擦肩飞过”的视频在网上热传。在这段颇为惊险的视频中，一架有人遥控操作的多旋翼无人机正在我国某城市上空数百米悬停拍摄，画面右侧突然高速飞入一架已经放下起落架的喷气式战斗机，疑似正在准备着陆。

　　有航空安全专家认为，一旦这架无人机不小心被高速接近的喷气式战斗机吸入发动机，很可能酿成一场空中相撞机毁人亡的惨剧，甚至殃及地面无辜群众的生命财产安全。资深航模、无人机玩家王新宇说，想要管控这些微型无人机难度相当大：

　　王新宇：一般玩具类的飞机，说实话，真的飞起来了，空管也发现不了。现在所有小、轻、慢的模型，雷达反射面都小于0.01平方米。雷达发现不了，热成像仪也发现不了，因为它没有高温的尾流。所以只能用肉眼去发现，但是现在城市有雾霾，还有那么多高楼、树木，人也很难发现它，因为它的本身的移动速度很慢。

　　中国无人机正处于快速增长的过程中。有数据显示，今年的“黑色星期五”购物节中无人机是卖得最火的玩具。据了解，便宜的无人机价格在5000元以下，消费者可以轻松买到。

　　淘宝一家售卖无人机的店铺老板说，他销售的无人机产品因类型、重量和所配置摄像设备等不同，平均报价在2000多元至1万多元之间。现在越来越多的爱好者正在进入这个圈子，其中多为很多年轻人，特别是“90后”。用这位老板的话来说就是：“随便飞，反正没人管。”

　　由于中国无人机市场潜力和发展空间巨大，很多的资本也开始介入这一领域，出现了不少无人机的生产商。保守估计，中国无人机当前产值在36亿至40亿元人民币之间。

　　中国航空器拥有者及驾驶员协会执行秘书长柯玉宝说，有关无人机的生产标准也在制定当中，但具体内容还无从知晓。资深航模、无人机玩家王新宇对于制定这个标准的必要性抱持怀疑态度，认为可能对妨碍产业发展。无人机生产商、北京天宇创通科技有限公司总经理尹鸿俊表示，希望标准不要规定得太死。

　　尹鸿俊说，无人机既有用于工业用途的，也有用来娱乐的，如果是纯娱的产品被设计成工业用途的功能就不太合适，因此，制定生产标准确实有必要。