5月15日上午，在国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上，工业和信息化部副部长尚冰介绍了加快高速宽带网络建设、进一步促进网速提升和网费下降的有关情况，并回答了记者提问。尚冰表示，下一步，工信部将认真做好统筹协调和督促检查，定期向社会公布企业和各地区实施情况，接受社会监督，共同加快高速宽带网络建设，持续推进网络提速降费。

　　年底前4G全面覆盖城乡基站超130万个

　　对于2015年提速降费的具体工作目标，尚冰说：“概括起来就是光纤网络加速普及、4G全面覆盖城乡、接入速率大幅提升、资费水平明显下降。” “光纤网络加速普及”是指到今年年底，地级以上城区80%以上家庭要具备百兆光纤接入能力，50%的地级以上城区实现全光网络覆盖；“4G全面覆盖城乡”是指到2015年年底，4G基站建成超过130万个，实现乡镇以上地区4G网络全面覆盖；“接入速率大幅提升”是指到2015年年底，直辖市和省会城市等主要城市的宽带用户平均接入速率要从现在的9Mbps提升到20Mbps，其他城市宽带用户平均接入速率从7M提升到10M。同时，鼓励有条件的地区还要推广50M、100M等高宽带接入服务；“资费水平明显下降”是指要通过促进竞争、技术升级等方式推动电信企业进一步下调资费，力争年底前手机流量平均资费水平和固定宽带单位带宽平均资费水平都同比下降30%左右，让广大用户切实得到实惠。

　　2017年底主要城市宽带接入速率要达到30Mbps

　　尚冰表示，工信部会同相关部门在研究宽带提速降费有关工作时主要有三方面考虑：一是坚持问题导向、务求实效。通过梳理总结当前我国宽带建设发展中存在的问题，实事求是、剖析原因，有的放矢地提出解决措施。二是坚持市场主导、政府支持。一方面企业要落实在网络建设、提速降费上的主体责任，另一方面要更好地发挥政府营造良好市场环境的作用。三是注重远近结合、明确责任。既要提出到2017年的分阶段目标，也要针对深层次的问题，建立机制、明确责任，力求尽快解决。

　　对于2017年年底我国宽带的发展目标，尚冰介绍说，在网络能力上，全国所有地级以上城区家庭都将具备百兆光纤接入能力，80%以上的行政村要实现光纤到村，4G网络全面覆盖城市和乡村；在宽带速率上，直辖市和省会城市等主要城市宽带平均接入速率要达到30Mbps(基本达到2015年发达国家的平均水平)，其他城市宽带平均接入速率达到20Mbps；在普及程度上，移动宽带人口普及率要达到中等发达国家水平(目前75%左右)；在资费水平上，手机流量和固定宽带平均资费水平将大幅下降。

　　对于降费这个备受关注的问题，尚冰表示，三家基础电信企业，都已经在落实国务院的要求上准备了相应方案。在固定宽带方面，全国具备条件的铜缆用户都将免费升级到4Mbps，一些城市会提速不提价，一些资费明显偏高的城市在提速的同时还会降费。在4G流量资费方面，总体上，1G手机流量基础包资费将下降到50元以下，同时还有其他具体的优惠措施。

　　14项举措确保提速降费阶段发展目标实现

　　尚冰表示，为了保证各阶段发展目标的实现，有关部门、各地方、相关企业将从加快基础设施建设，大幅提高网络速率；有效降低网络资费，持续提升服务水平；完善配套支持政策，强化组织协调等方面，推出14项举措。

　　这些举措包括： 在企业层面，主要是加大投入，加快网络建设，落实提速降费举措。2015年~2017年，基础电信企业将投资超过1.1万亿元，其中2015年将投资4300亿元，新增光纤到户覆盖家庭8000万户，改造4.5万个铜缆接入小区，建设高速大容量传输网络，大幅增加网间互联带宽，推进集中统一建设、深化共建共享、降低建设成本，全力保障4G网络建设进度。在行业层面，主要是扩大开放，促进市场竞争，加强市场监管。充分发挥民间资本的创新活力，通过竞争进一步提高服务水平，降低资费。2015年年底，宽带接入业务的开放试点城市范围将扩大到30个以上，试点企业将超过100家，移动通信转售业务到2016年将全面开放。此外，要加强宽带接入服务和资费监管，打击虚假宣传、窃取用户流量等行为，保护消费者权益。同时，多部门将加大公共财政投入，持续支持农村和偏远地区宽带基础设施建设。在地方政府层面，主要是全面保障宽带网络的建设通行，在选址、环评等方面提供支持，解决进场难、进场贵等问题。各市政设施、政府机关和公共机构要向宽带网络建设开放并提供通行便利，禁止巧立名目收取不合理费用。严格执行光纤到户的国家强标，保障用户的公平选择权。要支持现有小区的光纤改造，禁止任何机构和个人无故阻碍通信设施建设。

　　对于记者提到的“假宽带”或共享宽带问题，尚冰表示，从政府层面来讲，要做三方面工作：一是加强市场监管，打击虚假宣传，维护用户合法权益；二是进一步开放市场，增加竞争活力，保障用户的多种选择权；三是贯彻落实光纤入户的强制标准，这样在小区开放以后，用户会有多种比较，选择质优价廉的企业宽带服务。