42家虚拟运营商在为期两年的虚拟运营商业务试点期间过得并不好。据《三湘都市报》报道，目前国内虚拟运营商用户已初具规模，但行业普遍处于亏损境地。中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇指出，42家虚拟运营商目前都处于亏损状态，这主要是因为“批零倒挂”问题。即使有20家企业能拿到正式牌照，通信专家项立刚则预测，在激烈的市场竞争中，能笑到最后的可能连5家都不到。

　　中国虚拟运营商目前的困境，破局可谓相当不易，或可借鉴国外虚商经验。以美国为例，美国虚商市场经过过去十几年的发展，积累了丰富的经验，许多虚拟运营商专注于市场的细分，设计别出心裁的套餐，或是在未把握用户需求的情况下捆绑创新业务。因此，中国虚拟运营商可通过加强与传统运营商的合作，借助优势渠道和瞄准特定人群等方式与传统运营商实现业务互补。

　　虚商困扰不断

　　自2013年底工信部向11家民营企业颁发首批移动通信转售业务运营试点资格后，先后有40多家企业获得虚拟运营商牌照。工信部指出：虚拟运营商移动通信转售业务试点有两年考量时间，目前国内虚拟运营商用户已初具规模。不过，在试点之下，行业普遍处于亏损境地。

　　目标仅完成五分之一。公开资料显示，到今年8月底，虚拟运营商移动转售业务用户总数达到1123万，仅占全国移动电话用户数的0.9%，而此前工信部电信研究院还曾预测，到2015年底，虚商用户规模将达到5000万人。

　　遭遇垃圾短信困扰。虚拟运营商170号卡因屏蔽防控技术滞后而遭受垃圾短信的频繁骚扰。今年9月底，工业和信息化部信息通信管理局就垃圾短信息治理问题约谈7家移动通信转售企业负责人。

　　作为电信业的“鲶鱼”从一开始的期待到现在的失望，巨大的落差凸显虚拟运营商的压力巨大。在业务初期发展速度偏慢的情况下，虚拟运营商的表现真得应该是这样？中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇认为，因为拿到的是试点牌照而非正式牌照，一些企业在开展业务时也心存顾虑，在投入上有所保留。

　　虚拟运营商三重殇

　　历时，接近两年的试运营时间，大部分的虚拟运营商都没有达到预期，难道虚拟运营商真得是一个过客？从目前来看，导致虚商发展缓慢的原因主要有三个：

　　第一，商业模式不明。虚拟运营商目前的商业模式仍然是通过发号和资费，而获取用户的方法则是通过与三大运营商形成价差，但是这个方法受到了规模发号的限制。易观智库分析师朱大林表示，虚拟运营商的互联互通和网站方面并没有与运营商完全打通，在固话和170手机互通、垃圾短信阻拦等方面还存在一定问题。这一系列因素使得行业发展步履维艰”。

　　第二，垃圾短信多致使用户怨言不断。工信部近日对外发布数据，今年上半年，我国基础电信企业共关闭垃圾短信发送端口超1100个，拦截垃圾短信超38亿条。虚商入局虽然已经有两年，但据了解，大部分垃圾短信来自虚拟运营商的170号段。“天下无贼”反信息诈骗联盟最新数据，微信举报平台一周内接到46起170号段的举报，同时结合腾讯安全云库的黑号统计分析，170号段恶意电话占所有恶意号码的8.6%，即平均12个恶意号码就有一个是170号，而1705号段的恶意短信占比最高，抽取的1000条短信中恶意短信达到99.2%，也就是说用户收到短信具有欺诈和广告性质。

　　第三，虚拟运营商创新空间有限。不少虚拟运营商在业务中都加入了无套餐、无月租、流量不清零等内容，这些对于用户来说也是有一定吸引力的，但实际上噱头居多。而且，如今所有已经推出了业务的虚拟运营商中，基本采用这一模式，实际上并有没有什么新的需求点。

　　虚商可借鉴海外经验破局

　　如果在正式牌照下发之前，虚拟运营商的情况依旧无法得到改善， 那么这部分虚拟运营商很可能面临退市的风险，这样的局面显然是大家所不愿看到的。而虚商该如何调整？

　　中国信息通信研究院规划所市场经营研究部主任许立东指出，虚拟运营商试点期内仅是发现问题、纠正问题，两年试点期内无法实现盈利属于正常，参照国外经验，虚拟运营商有望在持续投入3-5年内实现稳定盈利。

　　比如，美国的一些虚拟运营商则专注于细分市场。其中，部分虚拟运营商关注少数族裔用户，例如瞄准西班牙裔用户的Telcel America，以及瞄准日裔用户的NTT DoCoMo USA；另一部分虚拟运营商瞄准特定需求，例如专注频繁旅行人群的Pond Mobile，专为儿童设计的Kajeet，以及将用户交费8%捐赠给慈善组织的GIV Mobile。再如， Giffgaff是英国运营商O2的全资子公司，是全球首家采用社区模式的虚拟运营商。该企业没有呼叫中心、实体店，完全打造在线运营模式，用户可以在社区里购卡、充值等，同时还可以参与到企业的运营，实现在线互助式服务。在此之下，Giffgaff成立后的第二年，营收就达到了1900万英镑。

　　显然，对中国虚拟运营商来说，目前最为关键的依然是尽快拓展用户规模，探索差异化产品和盈利模式。虚拟运营商只有打造差异化的通信产品，在细分市场里才能赢得用户，这是历史发展客观规律也是客观要求。