国务院办公厅日前印发《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》，就促进跨境电商发展提出了五方面具体支持措施。业内普遍认为，这些政策将发挥我国制造业大国优势，扩大海外营销渠道，推进大众创业、万众创新，推动开放型经济发展升级。

　　近年来我国跨境电子商务快速发展，已经形成了一定的产业集群和交易规模，正逐渐成为对外贸易新的增长点。从“世界工厂”走向“世界商店”，中国开放的脚步又迈上一个新台阶。

　　政策密集发布

　　事实上，5月份，国务院接连发布《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》和《关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》，都在跨境电商方面做出了重要部署。而不久前国务院总理李克强也在国务院常务会议中部署促进跨境电子商务健康快速发展，推动开放型经济发展升级。商务部也制定了《“互联网＋流通”行动计划》，进一步明确了鼓励电子商务快速发展的态度。

　　此次出台的《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》，明确了跨境电子商务的主要发展目标，特别是提出要培育一批公共平台、外贸综合服务企业和自建平台，并鼓励国内企业与境外电子商务企业强强联合。

　　“作为一个原有的贸易大国，想要成为贸易强国，按照现在的形势看必须得换一个‘活法’了，跨境电商就是改变‘活法’的路径。”商务部研究院国际市场研究部副主任白明表示。

　　利好中小微企业

　　“跨境电商缩短了传统的供应链，有效降低中间环节成本，是外贸企业开拓国际市场的新渠道，它将营造更加宽松、便利的发展环境，将有效促进跨境电子商务这一新兴业态健康快速发展。”中国国际经济交流中心副理事长魏建国认为，中小微企业借助电商平台参与全球贸易，直接面对客户个性化需求，有助于他们从全球价值链中低端向中高端攀升。

　　据商务部预测，2016年中国跨境电商进出口贸易额将达6.5万亿元，未来几年跨境电商占中国进出口贸易比例将会提高到20%，年增长率将超过30%。这其中，由于国际市场形势的变化，传统外贸“大单”逐渐被小且分散的“碎片化”订单所取代，中小企业、甚至小微企业逐渐在外贸订单中占据越来越多的份额。中小企业开始建立直接面向国外买家的国际营销渠道，以便降低交易成本，缩短运营周期。据商务部的估算，目前每年在跨境电子商务平台上注册的新经营主体中，中小企业和个体商户已经占到90%以上。

　　业内人士分析称，国家支持跨境电商发展，无疑给小微企业走向国际带来了前所未有的机遇。“实际上，跨境电商对于对外贸易来说一个特别突出的特点是它把消费者拉到了国际贸易的一线，拓展了原有的国际贸易空间。毕竟电子商务与传统贸易的交易方式是有区别的，以前参与国际贸易的主体是企业和国家，现在可能直接就是消费者。虽然这只是改变的一个方面，但仅这个方面就可以激发很大的市场空间，尤其是让过去参与国际市场能力不足的小微企业也有了选择的机会和余地，让老百姓的消费结构也能够得以改变。”

　　配套需完善

　　业内人士同时指出，跨境电商迅猛发展，客观上对物流、通关、支付、结算等环节提出新需求，而监管方式的滞后使一些跨境电商经营者游走于“灰色地带”，这不仅制约了行业健康发展，也给正常的贸易秩序带来隐患。此次出台的意见，聚焦困扰跨境电商发展的深层次障碍，有针对性地提出了关、检、税、汇、金融五个方面的支持措施。

　　“对我们来说电商出口业务结汇一直是个难题，此次发布的新措施无疑是利好，希望相关实施细则尽快落地。”浙江义乌的一家外贸企业负责人表示，企业正计划开展跨境电商零售进口业务，希望相关税收政策尽早明确。

　　而在白明看来，一方面，跨境电子商务里有很多中小企业都在参与，为了减轻企业的负担，应该建立一个专业性的平台服务企业，把报关、节税等这些专业性的事情剥离出来，让专业人员去做，然后企业就可以专注于产品和市场；另一方面，毕竟国际贸易和国内贸易及电子商务零售等所涉及到的管理问题是非常不一样的，现在看到出台的文件里，如何协调、如何配套其实还是比较笼统，仍然需要进一步细化。王洋