今年以来，随着跨境电商试点城市名单的逐步扩容，国内多个城市都加入跨境电商试点城市的行列。在这一基础上，各试点城市的电商管理部门也在落实政策上进行了多方尝试，并推出了各自的优惠措施。近期在深圳举办的中国跨境电商年会上，南都记者采访多位试点城市官员、跨境电商人士后获悉，如何在“阳光化”后进一步降低跨境电商的通关结汇成本，仍是各方关心的核心问题。相关受访者称，仍期待更“接地气”的顶层设计。

　　关注解决核心流程问题

　　早在去年9月，国务院办公厅转给多部委的“89号文”中，明确支持电子商务出口企业正常收结汇。跨境电子商务进出口的核心关卡则在于海关、出入境检验检疫等进出口监管部门。今年七八月份，国家海关总署连续发布“56号公告”和“57号公告”，明确了跨境进出口物品、货物的监管流程、监管范围，海关同时启用了新的监管代码“9610”。南都记者采访多个试点城市电商办及相关产业园区的负责人，多位负责人均表示，目前跨境电商的核心政策还在试行之中，怎样做成成本最优、监管效率最大，各地都在根据本地的特点进行尝试。

　　近期成立的广东省跨境电子商务协会会长李杰告诉南都记者，他参与了国内几乎所有城市的试点，在试点过程中他发现各地的政策仍然不够畅通，一些环节还是不够“接地气”。因为没有现成的操作方案，地方仍处于试点、摸索过程中。深圳市跨境电商协会会长刘智勇认为，像通关等过程，对于跨境电商而言，如果能更快速、更节约时间，对跨境电商的吸引力就会很大。

　　“根本上讲，让跨境电商企业用更低的成本‘阳光化’，是吸引它们参与试点的关键。”宁波市跨境电子商务产业园副主任李中杰向南都记者分析，国内的跨境电商大多依靠价格优势在海外市场竞争，传统的“灰色清关”通过邮政小包等方式出境，不论费用还是时间成本均很低。目前各地虽然都在推行试点各种扶持政策，如果能做到至少不增加跨境电商的成本，就将有较大吸引力。有不愿具名的试点城市相关部门负责人介绍，许多跨境电商企业将货物先发到一些边境城市，再从边境城市出关，以节约成本。如果在试点城市参与“阳光化”试点的话，就不能采用这种传统的方式了，这也令不少企业望而却步。

　　针对结汇问题，目前各地都推出一些结汇方式，一些与地方政府合作密切的第三方支付企业，也开展了一些代结汇支付业务，希望能吸引跨境电商参与。不过，李中杰则向南都记者指出，关键在于境外的消费者在购物时大多更喜欢采用Paypal等支付工具，这些海外支付工具限于政策无法在境内落地，也就难以结汇。他认为，关键还在于中央的相关政策。

　　不过，一位不愿具名的试点城市电商部门负责人告诉南都记者，目前像通关、税收、结汇等一些核心流程，地方政府并无权干涉。如在税收领域，虽然国家有退税的优惠政策，但一些跨境电商采购货物时出于成本考虑，就没有增值税发票，因此难以退税。即使一些货物可以退税，相关的流程和时间成本也是一大问题。有不少参与试点者提出能否试行“不征不退”，但这项权力不在地方。“一些问题靠地方难以解决，相关政策仍有待于中央顶层设计。”

　　各地推出特色政策

　　目前，多地电商办、产业园相关人士都告诉南都记者，当地正在根据本地的实际情况，推出一些相关的优惠政策。其中在税收、资金支持、物流、海关信息对接等方面，都有一些本地特色的对接政策。深圳众信电子商务交易保障促进中心副主任张喜会告诉南都记者，前海在针对电子商务企业方面，有15%的营业税收减免。此外，针对跨境电商的货物清关，深圳海关已经建立了专门的支撑平台，这一平台将在今年内上线，接入平台后，企业可以和监管部门实现信息数据互联，与深圳前海利用保税区的政策优势不同，上海嘉定工业区并不位于上海自贸区内，但嘉定工业区管委会副主任沈杰告诉南都记者，嘉定工业区在吸引电商方面主要是突出了自己的区位优势，该工业区位于上海与苏州的交界处，方便电商企业可以从江苏地区采购货源。宁波市跨境电子商务产业园副主任李中杰则告诉南都记者，该园区内不仅有针对大型电商企业的优惠政策，还有针对中小电商企业的优惠政策。近期，该产业园推出了总额达到3亿元的专项资金，在物流及租金等各方面对中小电商企业进行扶持。此外，还可以根据入驻企业不同的特点提供个性定制的专项扶持政策。

　　跨境电商由于货物周转、结汇等原因，出货量最大的9-12月反而是资金最困难的时期。长期与跨境电商及监管部门合作的前海保宏物流有限公司总经理吴东蒴告诉南都记者，它们考虑针对大中型跨境电商推出一种新的金融产品，可以在网上操作，提供年化利率在9%-12&的融资服务。