中国网科技5月17日讯 (记者 张洁欣) 又是一年5.17。去年5.17世界电信日前夕，移动、联通、电信三大运营商分别公布了关于“提速降费”的方案，一场与中国亿万网民息息相关的“提速降费”大幕拉开。

　　国务院总理李克强在去年5月13日国务院常务会议上，确定加快建设高速宽带网络促进提速降费措施，助力创业创新和民生改善。工信部响应号召，顺势公布了《关于推进网络提速降费相关政策简要情况》。

　　时任工信部副部长的尚冰表示，提速降费的具体工作目标概括起来就是：“光纤网络加速普及、4G全面覆盖城乡、接入速率大幅提升、资费水平明显下降。”并提出了14条举措以推进网络提速降费 ，这些举措引起了广大网民的广泛讨论与极大的关注。

　　如今，一年过去，运营商提速降费进行得如何呢？中国广电能否成为提速降费的新动力呢？

　　提速降费——在质疑中前行

　　为落实“提速降费”政策，2015年三大运营商分别提出了具体方案：

　　中国移动推出8项降网费举措，流量综合资费同比将下降35%。措施包括：推广10元1GB夜间流量套餐、10元1GB假日流量套餐、4G流量卡，降低国际及港澳台漫游流量资费，推出流量共享、流量不清零、流量交易等创新服务。

　　中国电信推出宽带免费提速措施，每Mbps降价约35%；手机流量大降价，每GB价格低至25元；推出流量大赠送、加装包“买一送一”、定向流量优惠、闲时流量优惠等多种措施。此外还将降低创业者的流量成本、国际漫游流量资费大幅降低，以及流量不清零、流量可转赠等。上述措施实施后，宽带资费降幅约35%，流量资费降幅约30%。

　　中国联通加大力度全面推进宽带网络光纤化改造，到2015年底使北方10省城市家庭宽带接入能力基本达到20M，农村家庭基本达到4M，力争在2016年底基本实现全网的光纤化改造。此外，还推出多重优惠举措，宽带资费最高降40%，移动资费综合降20%。

　　经过一年的努力，随着网络设施的完善，“提速不提价”、“流量不清零”等措施的实施，目前国内固网宽带平均单价和移动数据流量综合单价，都有所下降。工信部通信发展司司长闻库近日谈及提速降费时表示，去年“提速降费”惠及用户超过400亿元。

　　尽管三大电信运营商都表示已超额完成任务，但用户普遍发出质疑，称感知并不明显。中国工程院院士邬贺铨解释说，其实运营商去年主要是提速不提价，速度提上去以后，平均回到每一兆的费用是降下来的，你不能说没降，只不过它绝对值不降，相对值都是降了。

　　另外从三大运营商2015年的财务数据来看，提速降费对其去年业绩也造成一定的影响。

　　根据财报公开数据显示，三大电信运营商去年合计共赚约1391亿元。其中，中国移动净利1085亿元，同比下降0.6%；中国联通净利105.6亿元，同比下降12.4%；中国电信净利200.54亿元，同比增长13.4%，是三大运营商唯一净利正增长的企业。

　　可以说，目前宽带网络提速降费已经取得了阶段性的成效，但是依然任重而道远。

　　中国广电——能否成为提速降费的新动力？

　　日前，工信部向中国广播电视网络有限公司颁发了《基础电信业务经营许可证》，批准中国广电及其控股子公司在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务。

　　中国广电成为继移动、联通、电信之后，国内第四个基础电信业务运营商。长期以来，国内电信市场被中国移动等三家运营商垄断局面，如今终于新增了一个对手。

　　那么，中国广电能否成为促进提速降费的新动力引起业内广泛讨论。有通信行业分析师表示：各大运营商市场份额被稀释，竞争可能会加重，或会倒逼出一个真正以用户为中心的运营商领头者。中国广电有望拉低宽带资费，并向三强发起有力冲击。

　　但也有业内人士称，中广电成立时间短，实力远逊于其他电信运营商。缺乏技术和基础设施的中广电，从传统电信公司手中抢占市场份额的胜算不大，对三大运营商无法造成大的威胁。且中国广电加入更多地是改变市场份额分配，如果没有其他变数，很难从本质上改变电信业的格局。

　　通信业观察家项立刚表示：互联网国内数据传送业务其实是宽带业务，国内通信设施服务业务是提供建设服务。但是中国广电没有无线通信业务运营资质，也就意味着只能建设不能推出无线通信业务。而且恐怕也不可能推出相关业务。

　　“对于广电国网，要建设一个全国性的网络，至少需要5000亿资金。广电国网45亿的注册资本完全杯水车薪。”项立刚说。既然不会有通信业务，促进通信资费下降自然就是无稽之谈了。

　　虽然对于第四大电信运营商的意义仍在争论，但业内也形成了一定的共识，那就是此次工信部向中广电颁发有关牌照，是打破部门藩篱的开始。老百姓所期待的是，有关部门和公司在合作竞争的良好氛围下，在“提速降费”方面的不断进步，真正满足民生和社会发展的需要。

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