中国网科技5月21日讯(记者 乔红康) 国务院办公厅日前印发《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》(以下简称《意见》)，部署推动科技特派员工作深入开展，在20日举办的国务院政策例行吹风会上，科技部副部长徐南平介绍了深入推行科技特派员制度、推进农村科技创新创业的有关情况。

　　科技特派员制度促进“三农”发展

　　党中央、国务院高度重视“三农”工作，始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。习近平总书记指出：“任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。”李克强总理强调：“要坚持实施科教兴农战略，把农业科技摆在国家科技工作更加突出的位置。全国科技战线都要服务农业、支持农业。”

　　当前，我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段，农业农村工作面临着巨大挑战，农业是四化同步的短腿，农村是全面建成小康社会的短板，存在着土地产出率、资源利用率、劳动生产率“三低”现象。

　　科技部副部长徐南平指出，提升农业产业竞争力的根本出路在于科技创新。在经济发展新常态背景下，深入推行科技特派员制度，引导科技、信息、人才、管理等先进生产要素向农村基层、农业一线集聚，对于健全农业农村科技服务体系，壮大新型农业经营主体，增强农业产业竞争力，提高农民收入具有十分重要的意义。

　　徐南平介绍称，科技特派员工作源于福建南平市，2002年科技部在宁夏等西北五省区开展试点，之后在全国推广，至今已经有十几年的历史。2003年，时任浙江省委书记习近平同志作出重要批示，指出科技特派员制度是一项创新举措，旨在解决农民生产经营中的现实科技难题和培训适用技能，方向正确。

　　2009年科技部等八部门出台《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》，科技特派员工作进入了新的发展阶段。这项工作始终得到党中央、国务院的高度重视，2012至2016年，科技特派员工作连续5年写入中央1号文件。

　　据徐南平介绍，目前70余万名科技特派员活跃在农村基层一线，带动6000多万农民开展创新创业，“做给农民看，领着农民干，带着农民赚”，显示出旺盛的生命力。国务院办公厅出台《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》，既是新形势下农业农村科技工作的战略部署，也是多年基层与群众实践经验的总结和提升，有着深刻的时代背景和工作基础。

　　四大目标、三项任务、六点支持

　　据了解，该《意见》的出台，首次在国家层面对科技特派员工作进行了顶层设计和谋篇布局。

　　徐南平表示，《意见》明确了四大目标：“壮大科技特派员队伍、完善科技特派员制度、培育新型农业经营和服务主体、促进农村一二三产业深度融合”。

　　同时《意见》还部署了三项重点任务：“切实提升农业科技创新水平、完善新型农业社会化科技服务体系、加快推动农村科技创业和精准扶贫”。

　　徐南平介绍，在政策措施上，《意见》明确了六个方面的支持：一是壮大科技特派员队伍，支持普通高校、科研院所、职业学校和企业的科技人员到农村开展创业与服务，并且引导大学生、返乡农民工、退伍转业军人、退休技术人员、农村青年、农村妇女等积极参与农村创业，壮大科技特派员队伍；

　　二是完善科技特派员选派政策，对深入农村创业的科技特派员5年内保留人事关系，对开展公益服务的科技特派员5年内保留原单位工资福利、岗位、编制和优先晋升职称职务，工作业绩纳入科技人员考核体系；

　　三是为强化农村科技成果转移转化，明确科技特派员创业的合法收益权，鼓励通过许可、转让、技术入股等方式支持科技特派员转化科技成果开展创业服务；

　　四是加大对科技特派员创业的支持，发挥财政资金的杠杆作用，通过国家科技成果转化引导基金等，引导政策性银行和商业银行等金融机构在业务范围内加大信贷支持，吸引社会资本参与农村科技创业；

　　五是搭建科技特派员创业舞台，打造农业农村领域的众创空间——“星创天地”，营造专业化、社会化、便捷化的农村科技创业环境；

　　六是创新科技特派员社会化服务，继续实行科技特派员选派制，启动科技特派员登记制，支持科技特派员协会等社会组织开展科技特派员电子商务、金融、法律、合作交流等服务。

　　徐南平表示，下一步将结合深入实施创新驱动发展战略，细化工作方案，扎实推进《意见》的落实工作，动员千千万万科技特派员深入基层、深入农村，促进科技成果在农村转移转化，为全面建成小康社会作出新贡献。

　　科技特派员农村创业5年内保留人事关系

　　会上，徐南平对《意见》的亮点做了进一步说明。徐南平介绍说，过去科技特派员工作是在部门和地方层面推动，而这次通过国务院办公厅文件下发，作为一项国家制度进行定位。

　　国务院办公厅文件明确提出，建立“部门协同、上下联动”的组织体系和长效机制，在徐南平看来，“科技特派员的工作体系是‘横向到边、纵向到底’，这样对工作推动作用很大”。

　　此外，国务院办公厅文件明确提出要解除科技特派员的后顾之忧，不管是派出型还是自发型的科技特派员，在五年之内回原单位都得到保障，尤其是对派出开展农村科技公益服务的科技特派员的工资福利、岗位、编制等在五年时间内都能得以保留，优先晋升职务职称。

　　另一个亮点是鼓励创业。徐南平介绍称，科技特派员带着成果开展农村科技创业，要保障科技特派员取得合法权益，给予充分的政策空间，“他带着农民富，也允许他自己能够致富，在政策上给他放宽”。

　　徐南平进一步介绍称，在优化创业创新环境方面，要建立“星创天地”，完善服务体系，为他们在农村、基层一线创新创业提供更好的环境。“我们要给这些从事一线创业、带着农民致富、做出重大贡献的科技特派员一个崇高的社会地位，进行宣传表彰，从精神上支持他们。”