国家网信办28日发布《互联网新闻信息服务单位约谈工作规定》（简称“约谈十条”），以使约谈工作程序化、规范化，更好地促进互联网新闻信息服务单位依法办网、文明办网，共同营造清朗网络空间。据悉，“约谈十条”将从今年6月1日起实施。

　　早在今年2月2日和4月10日，国家互联网信息办公室就联合北京市互联网信息办公室对违法违规情形严重的有关网站分别进行了约谈。就约谈的效果看，基本达到了预期目的。因此，得到了广大网民的一致赞同和支持。这也直接或间接促成了国家网信部门将对互联网信息服务单位的“约谈”进行到底的信心和决心。

　　“约谈”，是指国家互联网信息办公室、地方互联网信息办公室在互联网新闻信息服务单位发生严重违法违规情形时，约见其相关负责人，进行警示谈话、指出问题、责令整改纠正的行政行为。毫无疑问，规定的出台，让互联网新闻信息管控更加理性。这有利于进一步推进依法治网，促进互联网新闻信息服务单位依法办网、文明办网，规范互联网新闻信息服务，保护公民、法人和其他组织的合法权益，营造清朗网络空间。

　　从约谈的内容和形式上看，“约谈十条”的出台进一步丰富了互联网治理的手段。在此之前，互联网领域的治理已经取得较好效果，这在很大程度上依赖于网信、公安、工商等部门的联合执法行动，依赖于包括《刑法》在内的有关法律法规的运用，加之诸如“互联网账号名称十条”等硬性规定的运用，关于互联网治理的手段可谓“刚性”十足。然而，当前互联网呈现内容的多样性、复杂性决定了对互联网新闻信息进行管控仅靠“刚性”手段还不足以解决全部问题，必须辅之一定的“柔性”手段，如此才能达到标本兼治，综合治理的目的。从这个角度讲，“约谈十条”正弥补了以往互联网治理手段上的一些缺陷和短板，从而形成刚柔并进、宽严相济的互联网治理新格局。

　　从处置问题的灵活性上看，“约谈十条”能进一步促进互联网治理的提升率。一方面，通过约谈可以有效遏止一些问题的升级，将问题的影响降低到最低限，从而避免互联网上一些不良现象形成气候后而带来的处理难度；另一方面，通过约谈可以增强互联网新闻信息服务单位的自律意识，提高自身约束能力，从而避免将来一些问题的产生；再一方面，同单纯的法律手段相比，约谈流程较为简洁，且不受固定时间、固定地点的限制，能够起到事半功倍的效果。

　　当然，从互联网治理的大局看，刚性的法律手段仍是主导，而约谈则是有益补充。在互联网治理的进程中，应当多种手段调剂运用。既不能简单地以“刚性”手段进行处理处罚，也不能以约谈等相对宽松的措施取代必要的惩戒手段。也就是说，互联网新闻信息服务单位未按相关规定及约谈要求进行整改，或经综合评估未达到整改要求的，仍要依照有关规定给予警告、罚款、责令停业整顿、吊销许可证等处罚；而且互联网新闻信息服务单位被多次约谈仍存在违法行为的，要依法从重处罚。

　　此外，如何提高约谈的透明度和公信力，如何保障约谈者和被约谈者的合法权益等，也是在下步实施过程中需要探索和破解的课题。