国字头三大电信运营商近日同时发布网络提速降费方案。总体看来，降幅基本没有得到用户的认可，“没有诚意”——这似乎成了舆论的主导声音。

　　毫无疑问，网络时代，宽带已是国民经济的基础，是社会经济发展的重要支撑，宽带提速降费对于中国经济建设将起到巨大推动作用。但同时也要注意，提速降费不可能一步到位，一蹴而就，还须做到科学与务实。至于消费者对此轮提速降费幅度不满，也应理性看待。

　　某种程度上说，目前几大公司提出的方案，不能达到用户要求是正常的。中国的电信资费已经比较市场化，不同省市会根据市场竞争情况、技术实力和经济情况等，制定不同的资费政策。一般而言，集团公司的定价是全国性指导价格，各地可在这个基础上下浮动。所以，集团公司定价只能就高不能就低。此轮降价中，某些价格在地方上早已大大低于集团公司降价幅度，便有这个因素。相信各地会根据情况进一步下调资费，消费者是可能得到更多实惠的。

　　怎么才能做到带宽速度的提升和资费的下降？不仅要给电信运营商压力，使其降价提速，国资委的绩效考核指标也应进行一定程度的调整。一方面政府发出号召，鼓励电信运营商降低资费，另一方面国资委定出严格的收入、利润、市场份额的考核指标。压力之下，要实现提速和降价受到的制约就会较大。

　　除此之外，要实现提速降费，两个根本力量还是技术的提升和用户群的扩大。技术提升，一直是电信业高速发展、带宽提升的根本保证。以宽带为例，采用铜缆的ADSL技术，只能提供2MB/秒、4MB/秒的带宽，到了12MB/秒就经常不稳定。用这样的技术，提速难度很大。但是如果进行光网络改造，把铜缆换成光缆，带宽其实可以轻易达到千MB/秒。这种情况下，运营商提供20MB/秒的带宽轻而易举。固网是如此，移动通信更是如此。3G时代，很多网络的带宽只能2.8MB/秒，但升级到4G，很轻易可以实现30MB/秒。不仅带宽，价格也是如此。2G时代，1GB的流量价格高达万元，是因为基站能力很弱，必须定出高价让用户少用。但3G时代，每GB流量价格降至300元左右，4G时代则已降至每GB50元左右。我们相信还有较大的下降空间。

　　当然，用户规模也不容忽视。3000亿建设的4G网络，如果有1亿用户分摊成本，价格就会较高，增加到3亿用户，成本增加不多，但是收入大大增加了，运营商就具有了更大的降价空间。经常有人认为电信应向民营资本开放，大量的运营商进入电信业，会促进资费下降，恰恰没有理解规模的力量。在今天这样的格局下，无论是什么资本，进入电信业，假如没有一定规模，只会在竞争中居于下风，很难形成实质性竞争。

　　总而言之，推动提速降价必须按市场经济规律办事，用科学和务实的态度解决问题。从技术和规模着手，方是抓住了发展的牛鼻子。

　　（作者系通信观察家）