近日，工信部对外公布了虚拟运营商用户数：经过3个月的发展，我国虚拟运营商用户超过20万。对于这个数字，业内普遍认为“不理想”。

　　究其原因，除了因为电信业竞争激烈、存在“批零倒挂”现象外。也有专家指出，虚拟运营商自身也存在问题，如不积极不作为等，尤其是在解决互通互联问题上面。

　　虚拟运营商用户增长不理想 发展阻力集中凸显

　　近日，工信部对外公布的数据显示，我国虚拟运营商业务用户突破20万。虽然工信部称“试点整体情况较好”，但目前普遍观点认为，这个数字并不理想。据了解，目前已经有25家虚拟运营商，20万用户平均下来，每家虚拟运营商还不足一万用户。

　　究其原因，据多家虚拟运营商此前反映，因为虚拟运营商没有自己的基础电信网络，转售套餐完全从基础运营商处“批发”而来，因此在灵活性上受到限制。

　　再者，虚拟运营商“批发”而来的套餐存在“批零倒挂”现象，即虚拟运营商的拿到的“批发价”比三大运营商给普通代理商的价格还要贵。中国虚拟运营商联盟副秘书长邹学勇指出，4G时代运营商对资费进行了大幅下调，但给虚拟运营商的批发价格却没有相应降低，这使虚拟运营商的3G套餐资费要高出基础运营商的4G资费市场价格。

　　还有，据了解，目前基础运营商主要宣传和用户的主要关注集中在4G业务上面，但是虚拟运营商大部分业务集中在3G方面，这难以吸引到用户的注意力。工信部中国虚拟运营商发展研究中心高级顾问莫广卫接受中新网IT频道采访时表示，这是由目前4G发展状况决定的，一方面是目前4G网络覆盖还未大规模普及，对于有限的4G网络资源，基础运营商必先满足自身用户发展需求；另外，虚拟运营商想要转售4G业务还需搭建新的平台或需要平台升级，这也需要时间。

　　最后，虚拟运营商业务狼多肉少。据了解，第三批虚拟运营商牌照下发后，已经存有25家虚拟运营商，而据多家媒体报道，第四批虚拟运营商牌照即将下发，这意味着虚拟转售业务竞争更加激烈。

　　170号码存互通互联瓶颈 专家批虚商不作为

　　另外，有业内人士认为，虚拟运营商目前存在最大的发展瓶颈是互通互联问题。据了解，目前170号段在一些网站注册、验证等方面仍存在问题，也不被银行所识别。

　　正因如此，近日工信部发出“关于移动通信转售业务用户使用互联网服务有关问题的通知”(以下简称通知)，要求各互联网企业积极配合虚拟运营商，做好170号码的后台数据。莫广卫认为，互通互联问题上，真正起作用要看虚拟运营商和基础运营商、银行、互联网企业的沟通情况，工信部的通知只是起到呼吁作用，

　　莫广卫说道，目前这种现状着实是虚拟运营商不作为所致。“虚拟运营商只是呼吁政府机构从职能上解决问题，而从不主动出击和银行、互联网企业洽谈对接，在主动性上差一截。”

　　“虚拟运营商用户数短期难爆发”

　　不过也有对上述通知抱有很大的期待，邹学勇认为，这对解决困扰虚商多时的互联互通难题将起到促进作用。甚至，有虚拟运营商企业高层认为，互联互通方面一旦政策环境改变，虚拟运营商将迎来用户增长的爆发期。

　　莫广卫说道，“我个人认为即便解决了互通互联问题，虚拟运营商的爆发期也不会来到，甚至短时间内，虚拟运营商不会有大的动向。但是利好影响还是有的。”

　　不过莫广卫还称，对虚拟运营商前景也不必过于悲观，20万的用户也不算少。“首先第三批虚拟运营商牌照下发时日不长，这些企业和之前一些获得牌照的企业还未放号；另外，虚拟运营商产业仍在初级发展阶段，一旦进入快速发展通道，用户数呈现几何级数增长也未可知。”莫广卫说道。