近期关于电信诈骗的新闻屡屡被推上新闻头条受到热议，其实受害的不只有用户，运营商、银行机构也收到牵连，被责难。

　　针对这个屡禁不止的问题，近日工信部近日下发通知，要求各基础电信企业确保在2016年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记，逾期未完成登记的用户，将会被停机处理，此次称为“史上最严电话实名制”。

　　同时，工信部还规定了三种验证方式，即：支持营业厅联网验证、"身份正反面+手持正面"联网验证、图像或视频在线远程验证三种实名验证方式。

　　那么，实名制就真的能够完全应对电信诈骗么？

　　业内专家认为实名制只是遏制电信诈骗的重要环节，但不能从根本上完全遏制电信诈骗。

　　电信诈骗不能全怪运营商

　　电信诈骗，就是指犯罪分子通过电话、网络和短信方式，编造虚假信息，设置骗局，对受害人实施远程、非接触式诈骗，诱使受害人给犯罪分子打款或转账的犯罪行为。一通电话、或者一条短信，可以让人“乖乖”转账。

　　虽不可思议，但很多现实的案例触目惊心，有很多受害者将运营商告上了法庭。

　　因为有声音表示：目前90%的电信诈骗都是通过改号电话实施的，电信运营商完全有能力对这些电话进行拦截；就法律义务而言，《电信条例》明确规定，电信业务经营者应当为电信用户提供迅速、准确、安全、方便和价格合理的电信服务。如果用户受到虚假电话号码的骚扰，运营商有义务为此承担责任。

　　可是，运营商也有苦难言，“补被盗银行卡不应简单追究电信运营商的责任，而是应该从公安、银行、运营商等环节全面分析，整体提高支付环节的可靠性，在尽可能保证支付便利的条件下，堵住支付环节的漏洞。在这里，直接涉及到钱财的银行、网银应该负担起足够的责任。”运营商内部人士表示。

　　跟这位运营商员工所言相似，某业内人士认为：“运营商提供通信服务，收取通信服务费用。如果必须承担金融服务‘看门人’的作用，建议工信部重新划定运营商服务范围，并按照相应责任调整通信资费标准。”

　　也就是说，用户、银行、电信运营商都有责任。

　　实名制并不能完全遏制电信诈骗

　　针对愈演愈烈的电信诈骗，工信部终于出台最严实名制。但实名制并不能从根本上解决电信诈骗的问题。

　　众所周知，电信诈骗已经形成了产业链。“要靠实名制完全遏制电信诈骗，是没法做到的。”，业内资深专家项立刚说，“如果能够很好地做到实名制，对治理电信诈骗能起到一定效果。当然，只凭实名制，要解决全部电信诈骗，那是不可能的。配合对伪基站的治理、对海外诈骗电话的治理，再加上实名制，能起到很好的治理电信诈骗的效果,实名制是其中很重要的一环，如果实名制这一环不解决，其他方面做好也是难有什么效果的。”

　　“想靠实名制完全遏制电信网络诈骗，是做不到的。要打击实名制，必须多种方式配合，除实名制外，可采取的手段还有严查网络电话的接入，严查境外电话的接入，短信息的拦截和发送者追踪，银行支付环节拦截，伪基站打击等。”独立电信分析师也持相同观点。

　　而业内专家马继华表示：“如今仍有有少数人没有实名制，诈骗电话的数量却没有减少。只要非实名制的电话用户存在，就难以保证治理电信诈骗的效果。从这个角度来说，全面实施电话实名制也是一件好事。”

　　“长期来看，实名制对运营商肯定是好事，它让管理变得容易。同时,实施实名制,用户的离网率也会更低，另外还有大数据方面的价值。但是实名制一事，只靠运营商或者工信部是做不好的，必须要其他方面配合，联合推进。”马继华补充说。