过去的两个月里，关于网售处方药最后清单将要出来的传言不断，但一直未被证实。而与此同时，“处方药网售放开或被暂时搁置”的消息，在药企和协 会中蔓延开来。业内专家指出，网售处方药方案短期内出不来，是因为网售处方药的放开将涉及安全、支付等多个因素，真正执行和监管起来面临多方挑战。不过， 从长远来看，网售处方药放开是大势所趋。

　　开闸时间传言不断

　　去年5月，国家食药监总局公布了《互联网食品药品 经营监督管理办法(征求意见稿)》。其中第八条明确提出：互联网药品经营者应当按照药品分类管理规定的要求，凭处方销售处方药；处方的标准、格式、有效期 等，应当符合处方管理的有关规定。这被业界解读为明确B2C平台可以销售处方药。

　　此后，网售处方药何时开闸成为业界关注的焦点。曾有消息称，监管部门已经在研究第一批开放的药品目录，这些药品将主要以慢性病类用药为主，为患者长期用药，用药风险较低。

　　传言还“言之凿凿”，称在一次国家食药监总局召开的协调会上，已经基本确定国家总局可能不再制定“网售目录”，而是制定不可以网售的药品清单，也正是所谓的“负面清单”，负面清单以外的处方药，都可以凭处方在网上销售。

　　随后又有消息称，首批放开网售的处方药品种最终还是将以“正面清单”的形式公布，基本上已经确定了大概200多个品种。目录内的品质就属于国家允许网络销售的处方药品种。但该清单目录目前仍处在讨论的阶段，公布时间尚未明确。

　　然而，从“国庆前后”版本，到“元旦前后”版本，再到最新的“两会前后”版本，处方药网售政策拟出台的消息已经传了多次，但至今“只闻楼梯响，不见人下来。”

　　处方药网售或遭延迟

　　今年3月初，有最新消息称目前网售处方药的正面目录正在修订，放开处方药网售指日可待，然而，随后就有北京医药界人士回应，称处方药网售因药监部门人事变动，或遭延迟。

　　“两 会期间相关部门尚未对处方药网售解禁表态，这已经在向外界传递一种信号，相关部门对放开处方药网上销售的意见尚未达成一致。”有业内人士向媒体表示，“处 方药网售一事应该是被暂时搁置了。据说因为药监部门出现人事变动，担心不好监管。说是‘实体(零售药店)还管不好，哪有那么多精力去管网上处方药的销 售’。”

　　上述人士表示，其得到的情况是，有关部门人事变动后，对处方药放开网上销售多了一层考虑，还在补充研究中。其认为，如果这事被完全搁置，就太遗憾了。这一消息也得到了京城几大医药行业协会资深人士的印证。

　　3月27日，在博鳌亚洲论坛上，国家卫计委副主任、国家中医药管理局局长王国强表示，网售处方药方案短期内不会出来。这是因为网售处方药的放开将涉及安全、支付等多方因素，真正执行和监管起来面临多方挑战。

　　针对处方药网售放开的问题，北京中医药大学中药学院院长林瑞超在接受媒体采访时表示，药品跟别的东西不一样，国家食品药品监督管理总局一直都在研究管理办法。因为一旦放开了，就必须保证药品质量。如果不能够保证质量，那就应该慎重一点。

　　电商“抢跑”被罚

　　针对处方药网售放开延迟的消息，中国医药企业管理协会会长于明德坚持认为，这一消息“不准确”。“虽然人事有调整。估计不会有大的变化。放开是大势所趋，都讨论了无数次了，看他们到底会修什么、改什么。”于明德对媒体如是说。

　　处 方药市场规模超8000亿元，但80%多在医院销售，而国内医药电商行业则长期增长缓慢，规模不足药品零售市场的1%。于明德认为，放开处方药网售对行业 是重大利好，因为放开将孕育一个新的交易模式，这种模式不仅高效率、透明、便捷，还将有助于药品流通降费、增效。

　　在网售处方药即将 放开的预期下，电商平台、医药公司、制药企业都纷纷投资布局医药电商。截至去年12月23日，阿里、京东、一号店三大电商均拿到了互联网药品交易平台证 书。康爱多、七乐康、壹药网等医药电商拿到融资后纷纷在为即将放开的处方药网售做物流方面的准备。对于网售处方药，九州通医药电商负责人表示，公司针对处 方药网上销售的准备工作已基本就绪，如果政策放开，只需将仓库中的处方药上架即可实现销售。

　　此外，好药师、海王星辰等传统药店也纷纷开始布局网上药店。制药企业方面，像以岭药业等成立了各自的网上药店，而广药白云山则成功牵手马云发力医药电商。神威药业集团旗下官网神威健康网于今年3月18日正式上线，标志着神威正式进军医药互联网。

　　上海医药近日也发布公告称，将与自然人季军共同投资设立上海医药大健康股份有限公司，涉水医药电商，核心在于打造“电子处方”、“药品数据”以及“患者数据”三大平台，提供线上线下解决方案，并将处方药的网售列为未来的销售重点方式。

　　然 而，网售处方药新政迟迟不出，面对这一庞大的市场蛋糕时，有电商企业按捺不住“抢跑”。1月9日，广东省食品药品监督管理局发布公告称，由于省内“部分互 联网药品交易服务企业违规销售处方药，故已责令相关企业暂停交易服务”，涉事企业共有10家，占广东省已获得C证的网上药店总数(33家)的近三分之一， 更占到已运营企业(23家)的近半数。

　　南方日报记者 赵兵辉