原标题：互联网应设“系统重要性企业”（社论）

　　5月27日，一台挖掘机的一铲子，让支付宝瘫痪了。5月28日，一个“程序猿”的误删除，携程被宕机了。

　　两个公司，一个关系到票子，一个关系到出行，用户都是上亿甚至数亿级别，出错后，确实有点鸡飞狗跳的感觉。

　　实际上，我们的生活已经与互联网、移动互联网紧紧联系在了一起，互联网就像空气一样必不可少。但这些提供服务的网络公司似乎还没有足够意识到自己的重要性。

　　最近一段时间，发生故障的网站很多。5月10日晚间，陌陌科技宣布“由于网络故障，陌陌暂时无法正常使用”，引发无数宅男吐槽。次日，5月11日晚9点多，网易也宣布其骨干网络受到了攻击，导致其移动应用、游戏无法访问、刷新。

　　支付宝与携程的故障，看似是源于一次偶然的小错误，带来的损伤却非常大。比如支付宝2.5小时的瘫痪，如果按照商业银行的规定，就是一次特大安全事件。

　　根据国家有关部门对商业银行规定：中断服务时间超过30分钟，必须报告；中断时间不超过120分钟，为一般安全事件；中断时间不超过240分钟，为重大安全事件；中断时间超过240分钟，为特大安全事件。

　　只要想一想，支付宝3亿多用户数据一旦丢失，损失将是巨灾级的。当然，要完全杜绝挖掘机、“程序猿”之类的偶然性错误，也是不可能的。美联储支付系统、股票交易所交易系统、国有商业银行的支付系统也都曾有宕机现象。

　　有备才能无患，关键是建立完善的灾备系统。比如商业银行为防止系统瘫痪，会采取“多数据中心”的灾备模式。比如工行就有两处数据中心，上海是主中心，北京是备份中心，一两分钟就可以从上海切换到北京，所以不会长时间对外暂停服务；中国银联在京沪两地有三个数据中心，也可随时自动切换。银联对切换速度要求是2分钟；国际卡组织Visa在全球有四个数据中心，切换速度可以快达零秒。

　　支付宝也有这样的系统，他们称之为“异地多活”系统。所谓“异地多活”，是指在不同的地方设置多个数据中心，活备份数据。但即使有这个系统，支付宝的恢复也花了2个半小时。支付宝也说了，这么长时间才恢复，他们自己也不满意。

　　怎么提高？这里面有一个成本与责任的矛盾。一方面，备份越分布式、越充分，其采购及运营管理成本也是以数量级上升的。另一方面，当一个企业大到一定程度的时候，实际企业责任超越了股东或者员工的范围，越来越具社会属性，它的安全问题也就成为了全社会的问题。

　　现在的问题是，社会并没有帮助这些企业承担起社会责任。其实，让一个企业承担全社会的网络安全，即使企业愿意、甚至有能力，社会也不放心。比如支付宝出了问题，影响到个人账户，马云说他一个人承担所有责任，但他承担得起吗？因此要解决这对矛盾。除了企业自建外，还有一个社会共建的问题。

　　航空公司的安全管理，走的就是一条企业与社会共同承担的路。一方面，因为安全本身就是航空公司的卖点之一。企业的安全管理越严格，乘坐飞机的人也越放心。但另一方面，除了公司或者行业本身的严格管理外，还有各种专业机构、政府部门对其进行管理监督检查，保证航空公司能够承担起它的社会责任。

　　在商业银行领域，也有类似的安全管理案例，比如“全球系统重要性银行”就是如此。全球银行业监管机构在2011年7月21日圈定了28家具有“全球系统重要性的银行”，并建议对其实施1%-2.5%的附加资本要求。在特定条件下，最具系统重要性的银行可能面临最高3.5%的附加资本，以避免金融危机。

　　正是因为这些大银行关系到全球金融系统的稳定，因此才需要具备额外的抵御损失的能力。同理，对于一些具有行业主导地位的网络公司，是不是也可以沿用此法，先圈定一些“系统重要性互联网企业”，让政府、行业、甚至第三方机构等社会力量与这些“系统重要性公司”一起合作，制定更严格的安全标准，监督企业安全管理，对于企业安全支出给予税收优惠，给予一些安全技术扶持等，帮助这些互联网企业建立足够强大的风险防范和灾难应对体系，以保护全社会的利益。