中国网财经9月19日讯 首届中国—东盟网络空间论坛于9月18日下午在广西南宁荔园山庄国际会议中心开幕。近200名来自中国及东盟10国的政府、企业和学术界代表以“发展与合作”为主题交流互联网发展与治理的经验和智慧。

　　会议期间，参会嘉宾围绕互联网基础设施建设与数字鸿沟缩小、网络经济发展与国际合作、网络空间安全与网络治理、网络信息技术在防灾减灾领域的应用等四个议题展开交流。

　　据了解，本届论坛是国家互联网信息办公室和广西壮族自治区人民政府在中国—东盟博览会期间举办的首届网络空间论坛，旨在增进中国与东盟在网络安全和信息化领域的交流与合作。

　　会上，中国民政部国家减灾中心副主任范一大在《在网络信息技术在防灾减灾领域的应用》议题讨论中发言。

　　以下是范一大的讲话实录：

　　各位下午好，这次非常高兴能够在这个论坛上来介绍我们国家的防灾减灾工作，并且跟东盟十国的各位进行有关的交流讨论。实际上我也是刚刚从湖北的灾区直接赶过来的，因为湖北灾区直接启动了国家应急救灾响应，我工作了三天，直接从武汉到达了咱们这个会场。

　　我们防灾减灾有一句话，或者有一个理念：以防为主一综合减灾，我们也在提高能力，减少风险，加大投入这样

　　一些工作的开展，我想我们在讨论网络信息的应用过程的安全问题上，风险问题，刚才我说到关于自然灾害的一些理念，我想照样是适用的。

　　同时国务院又要求我们不断地提高防灾减灾能力，在信息方面给了我们这样几句话：客观科学，及时快速，简单明了，提出建议。我想为了把这四个词处理好，解决好，信息化的水平，网络化的水平，直接支持他的工作。今天我从四个方面给大家做介绍，首先就是给大家介绍一下我们国家的灾害特点，在这里我简单说一下，就是这么几句话，中国灾害种类多，分布地域广，发生频率高，灾害损失重，社会影响深。给我们的减灾防灾工作带来了很大的困难和挑战。

　　在灾情管理方面由国家民政部统一组织核查拟定发布灾情，目前我们在灾情的统计上报，统计核查和会商等等层面上已经形成了中央省、市、县、乡五级的灾情报送统计网络，或者是统计体系。现在我们正在面临着向第6级，县一级，村一级进行延伸，村一级怎么延伸呢，当然是要发展，利用我们的移动互联网技术，因为我们在灾区现场不可能很快地找到有限的网络，需要我们的智能手机手段，我们称之为无线网络来报灾。

　　从网络信息的技术，在我们的灾害管理过程当中直接给我们提供了很多的支撑，主要是四个方面，信息技术主要是在这些方面发挥作用。一，就是信息的获取。我们通过各个部门的信息共享，我们灾情发生的自然灾害灾情信息有关的采集，包括我们也利用一些观测技术对灾区的现场，对我们的一些灾害的高发区、易发区进行监测，获取，获取的话同样要利用我们的网络和信息化的技术。

　　在信息管理里面，我们由过去的管理方式变成了信息化的管理方式。现在正在向分布式的灾害数据库管理方式转变。在信息分析方面，我们不但要分析灾害的风险，灾情的评估，这是我们传统的业务。同时社会对我们的需求越来越迫切，公众服务大众服务的要求越来越高，所以我们根据所掌握的信息要不断地开发我们的增值信息产品，或者是大众的服务产品。

　　再一个是信息服务，正在基于传统的媒体和新兴的媒体在网络化方面开展服务。传统的方式可以理解成传真、电话、邮件等等方式。新型的媒体可以理解成现在的APP，我们的微信，还有很多方式。我们灾情的管理有很多挑战，如何来迎接这些挑战，或者是面对这些挑战，必须采用新的技术选择。比如突发性自然灾害导致通信的中断，会形成信息的孤岛，就是要从卫星的通信，分布的网络等方面来加强互联互通，或者是互通的能力。

　　灾情上报的网络，最后一公里的问题一直是我们的难题，我们正在采用卫星定位导航，移动互联网的技术，延伸一公里。统计信息的话，与我们传统的统计信息，还有我们的空间信息，比如说空间信息，他们相互之间如何协同使用，这也是一个问题，所以我们要加强他们之间的相互验证和协同使用，这里面要加强管理的数据库相互协同融合作用。灾情服务手段要扩大范围，扩大水平，我们正在走终端服务这样一个策略和深化服务的策略。这是第一个方面。

　　我们建立了国家防灾减灾的信息系统，实际上更多的系统是网络信息化，比如计算机网络，数据库系统，软件的平台，接入交换共享的系统，信息公共服务的平台，指挥决策的平台，这样的一些系统实际上是完全依赖于我们的计算机、网络来开展。

　　其中我们的核心业务就是我们减灾的信息系统，摇杆系统，现场的统计核查系统，还有灾情的评估系统，这些信息系统随着发展，能力在提高。随着信息化水平的提高，水平也在相辅相成在提高。我这里重点介绍一下关于信息方面应用网络技术方面的例子和主要的业务。比如灾情管理系统，我们灾情管理是我们的一个重要任务。在我们的自然灾害灾情管理不但要进行数据库的管理，由小数据组成的大数据，同时也过程的一些数据，以及摇杆的一个数据担任很大的数据，多种类型的数据相交，所以我们管理自然灾害的灾情是在时间、空间、二维的尺度上，在时间的序列上，我们进行管理，这样的管理给我们提出了新的要求，因为灾害是一个过程，不是一个单一的现象。

　　第二方面，我们的上报系统，采用多网络模式开展我们的灾情上报，这里的多网络模式，现在的移动互联网，我们的互联网利用通信导航的方法，一些手段，还有包括电子和政务我们的几个网络同时都要用这样一些信息的上报，信息的一些汇总，信息的一些核查，信息的一些标准化处理，这些都是我们开展工作的重要内容。

　　第三个方面，观测技术，很多国家发射了卫星，也是把减灾作为一个领域，同时这个领域当中国际合作比较频繁，从国际合作当中获得了很多的资源，为防灾减灾工作提供了很多支撑。同时发展了航空遥感，无人机摇杆的手段，也为我们快速获取灾区的信息提供了支持。

　　同时我们进行核查，核查就是把现场和我们后台处理的结果紧密地连接起来，过去的分割的，现在有了信息化的技术，我们进行灾情的统计核查，大家看到有手持的智能终端和平台相连接，根据标准规范来开展工作。有的属于异地会商，这样需要有网络、系统。

　　综合评估，这里面的综合评估有很多方法，这里只给一张片子，主要有5方面的内容：一个是现场调查，经验模型，摇杆检测，统计上报，宏观经济模型。这样的一些方法使用都是在网络环境下进行的。并且它们得出的方法要相互地对比，相互地较准，还是存在多数据、多方法的综合应用这样一些内容。我们简单地说叫地方报，天长看，现场核，相互校，综合评的方式。

　　下面介绍一下产品，这是关于云南鲁甸地震现场的一些资料，这是震中高辨别率的摇杆影像，大图是我们的观测数据，这也是信息管理的主要内容。为什么讲这些呢，一个是信息的手段，再一个是信息传回来非常慢，因为数据量非常大。这是次生灾害，滑坡的一些信息。这是我们对风险的评估，风险评估的一个产品例子。

　　由于时间关系，我再说一个结束语言来结束今天的报告：子还没有国界，网络也是不分国界，希望我们加强合作交流，彼此提升应对自然灾害的能力，欢迎各位到我们国家减灾中心来作客。谢谢大家。