22日，国新办举行2015年上半年工业通信业情况发布会，张峰（左二）、闻库（左三）介绍相关情况。新华社发

　　距离李克强总理敦促“提网速”、“降网费”后三个多月，工信部22日正式在新闻发布会上承诺，今年10月底前后完成全国范围内宽带降费、提速及手机流量月底不清零的目标。

　　此外，消费者期盼已久的“月底流量不清零”措施也正在推行，总理的倡议终于有望在半年后得以真正落地，网友直呼：“强哥V5”、“此刻真想@李克强总理！”

　　大动作

　　手机流量、固定宽带年底降费30%

　　“我居住的小区是老小区，现在还没有光纤入户，还是铜线上网，问题就是老掉线，尤其是晚上上网高峰的时候，我们家就没有感觉到宽带网络的提速。” 北京的郭先生向记者吐槽。

　　晚上7点左右，上班族李旭使用专业软件对家中宽带测速发现，50M带宽的实际网速仅与10M左右的带宽网速匹配，这让他颇为恼火：“下载个电影老半天，在线看视频也不流畅。”李旭是去年12月在北京宽带通信技术有限公司办理了50M带宽的宽带业务，两年零4个月网费为1479元。

　　伴随智能时代的到来，在竞争激烈的客厅争夺战中，“路由器”日渐成为所有家电设备的核心。智能电视、手机、平板电脑，没有网络支撑的它们，只是外表酷炫的一块板砖。网络已然成为现代生活的“空气”——虽然看不见，却谁也离不开。因此，流畅快速且价格适中的上网体验成为用户关注的焦点。

　　22日，工业和信息化部通信发展司司长闻库在国新办举行的新闻发布会上表示，“在资费方面，关于固定宽带资费，推动企业在各省陆续下调资费，计划10月底前完成全国范围调整。同时，固网宽带，预计50M和100M平均降幅超过30%，20M平均降幅超过20%。”到今年年底，要实现手机流量和固定宽带单位带宽的平均资费水平均同比下降30%。

　　期盼许久的“提速降费”大礼包终于要成真了！

　　大任务

　　网络基础得跟上“互联网+”需要

　　工业和信息化部新闻发言人、总工程师张峰22日也在发布会上表示，为加快“互联网+”的发展，下一步，工信部将以智能制造为切入点，大力推进“互联网+”制造。

　　张峰介绍，工信部的工作主要定位在“两个重点”和“两个支撑”。“两个重点”分别为推进“互联网+”协同制造和“互联网+”小微企业创业创新的融合发展。而“两个支撑”就是推动全社会“互联网+”的基础设施建设，使信息网络基础设施建设，能够满足、跟上全社会“互联网+”的需要。

　　张峰坦言，在支撑“互联网+”方面，很多设备也要跟上，才能够使“互联网+”更好地为全社会提供高速的宽带基础设施和软硬件产品应用的服务支撑。这是工信部工作的重点。据透露，下一步，工信部将重点推进以下五方面工作：

　　一是以智能制造为切入点，大力推进“互联网+”制造。发展智能装备，组织实施智能制造重大工程，加快智能工厂、智能车间建设，组织实施国家制造业创新中心建设工程，建设一批“互联网+”制造创新中心、实验验证中心等公共服务平台，同时还要推进重要工业云、工业领域大数据中心建设。

　　二是以创业创新为重点，加快推进“互联网+”小微企业。加强中小企业综合服务体系建设，完善中小企业公共服务平台网络，探索利用互联网金融缓解小微企业融资难的有效途径；继续实施中小企业信息化推进工程和两化融合能力提升行动，完善“创客中国”公共服务平台，建设一批智慧型小企业创业基地，打造创业创新生态。

　　三是以高速宽带网络建设为抓手，提升信息基础设施支撑水平。落实网络提速降费指导意见，推进全光纤网络城市和4G网络建设，同时还要加大5G研发力度。四是以关键技术和产品为突破口，提升电子信息产业支撑水平。五是加强体系建设，完善政策法规和标准规范。

　　焦点

　　流量不清零：真能我做主？

　　在发布会上，工信部除了明确宽带提速行动的具体落实时间表外，对于广大“屏奴”盼望已久的“流量不清零”终于也要来了。

　　“关于移动通信资费，一是推动企业推出优惠的流量套餐；二是推动企业大幅下调国际漫游流量资费；三是推动企业推出了面向所有移动用户的、能够普惠的当月套餐数据业务流量不清零措施，这项工作正在推动当中。”闻库说道。

　　刚刚毕业2年的程楠因为工作关系经常出差，需要随身携带移动网卡，方便工作中传输文件，但在飞机和高铁上信号不稳定，无限网卡有时没有信号，需要打开手机的移动流量，把自己的手机变成“热点”，释放出信号，传输文件。

　　他告诉记者，每月的移动流量套餐为700M，有的时候用不完就自动清零了，这让他很不解：“在饭店我点菜吃不完，难道不可以打包带走吗？何况月初我就已经付过资费了。”

　　自从3G时代以来，流量清零的问题曾爆发过几次舆论战，特别是在4G商用的今年，流量问题更是随着速度的提升而备受关注。2013年，长沙消费者诉中国移动长沙分公司上网流量月底清零案引发热议。法院判决认为，流量并非“物”，而是服务的计量，因此清零流量并不侵犯原告的财产所有权，遂驳回原告的诉讼请求。

　　中消协副会长、中国消费者权益保护法研究会副会长兼秘书长、中国人民大学商法研究所所长刘俊海教授指出，流量清零是典型的“霸王条款”，侵害消费者的正当权益。

　　处于风口浪尖的“流量清零”被李克强总理点名后，国内三大运营商就迅速响应，相继推出所谓“流量月底不清零”举措，但是允许流量转赠、共享等“有条件不清零”的方式显然与消费者的期望值相去甚远。

　　揭秘

　　运营商内心戏：没那么简单

　　流量清零的问题看似是运营商与客户之间的消费关系，实际上却并非这么简单，业内分析人士指出，流量清零背后暗藏玄机。

　　中国移动公司研究员郁文清告诉记者：“手机上网按量收钱，不仅仅是像水电一样单价计费，运营商之间存在激烈的竞争，而且不同的用户业务使用差异远非水电可比，运营商为适应市场会采用套餐的方式来设计资费，等于是为不同的用户提供差异化的服务和计费标准，这样的按量收钱就显得复杂起来。”

　　“想象一下，一旦运营商放弃流量清零政策，流量可以永远累加，那所有的用户都会选择运营商提供的最大尺度的流量套餐包，因为这种套餐包是单价最低的，运营商的流量资费设计会变得毫无意义。当用户累加到一定份额，肯定会放弃流量包而选择按标准资费计算，因为其存储的流量已经够用。”郁文清认为，就像4G网络的普及，若不是市场竞争所致，运营商完全可以不开发，一直停留在3G时代，所以如果未来移动流量不收费了，那也就是意味着这个市场没有拓展升级的空间了，相应的，用户也不会再体会到更好的服务和体验了。

　　此外，一位不愿具名的业内人士指出：一旦流量清零不再存在，用户大量积累的流量是否会成为虚拟财产呢？用户在离网的时候，累计在账户里的大量流量，会引发更大的社会争吵和法律问题，即便是流量的转赠或流转，也会牵扯虚拟财产权的相关权责，这也是世界性的难题。

　　而在流量成为用户个人财产权的情况下，用户肯定是有理由要求运营商退还这些流量，或者按照流量的费用标准退还金钱，这显然是运营商无法接受的。

　　在运营商看来，流量套餐的额度只是一种授权范围，与银行提供给企业的贷款授信类似，“你用了就是你的，你用不了的就不是你的。”可以预计，只要运营商取消流量清零政策且仍坚持套餐经营，下一步肯定会引发全社会的流量资产大讨论。

　　同时，细心的消费者发现，根据工信部公布的提速降费时间表，现在距离10月底完成任务也只剩下百天左右的时间。既然一百天左右就能把网速给提上去，为什么不早点提呢？

　　郁文清告诉记者，宽带提速目前确实不存在技术性瓶颈，然而三大运营商为达到工信部布置的目标，需要在接下来的一百多天里，调试扩容自己的软件网络配置，同时加大信息基础设施建设，以在10月底前实现固宽免费提速一档，这些成本是需要运营商自己承担的，再加上同时降低了资费，虽然互联网流量实现“指数式”增长，但运营商的利润也会相应地被稀释。

　　延伸

　　5G网络什么时候来？

　　5G网络是什么概念？对一般消费者而言，下载一部8G高清电影的时间将从3G时代的70分钟和4G时代的7分钟，降低到5G时代短短的6秒钟。对商业市场而言，5G更意味着数不清的机会，5G已成全球关注焦点。

　　本月21日，2015年度中国互联网大会在北京国际会议中心开幕。来自国内知名互联网企业以及相关专业人士齐聚一堂，畅谈互联网技术与传统产业的融合之路。

　　三大运营商代表就“互联网”+“通信行业”的新机遇进行的讨论成为关注的焦点。三大运营商均在会上表示，目前主要的工作是推动4G的普及和发展，同时大力开发5G网络，为“互联网+”和物联网提供一个良好的网络基础。

　　此前世界互联网大会上披露的消息显示，2020年之后5G技术将开始商用。在谈及新一代信息基础设施时，中国电信创新部总经理李安民表示，今年8月1日在部分重点城市正式上市上线“天翼4G+”，比4G更快。中国联通产品创新部副总经理陈扬帆表示，联通将在2016年完成宽带网络光纤改造。

　　中国移动市场经营部副总经理沈红群介绍，目前公司内部在不断跟进5G的研究，并牵头制定整个5G需求的白皮书。在沈红群看来，5G最重要的变化将是速率上的提升，可能会从现在4G时代的MB时代，提升到5G时代的TB时代。(实习记者 范晓)