从业界翘盼到虚火过旺，虚拟运营商这几把火到底烧旺了谁？据《劳动报》报道，有非官方统计数据显示，目前虚拟运营商的用户仅为20万。唯一愿意透露的京东通信负责人表示，从5月份推广至今，目前活跃用户数已经超过5万，同时每日新增用户数量也在稳步增长。虽然并非是全部的数据，但对于目前阶段实际的用户数，各家都是讳莫如深。

　　而前不久虚拟运营商牵手iPhone 6更像是画地为牢的一种表现。作为民营资本进入电信业的起点，虚拟运营商能否借iPhone 6和iPhone 6 Plus突围成为关注的焦点。分析人士指出，这一做法并不现实，虚拟运营商做大做强并不能只凭一款终端就能解决。而这其中的症结在于转售业务的开展、民资进入加速，虚拟运营商引入竞争将进一步激发电信市场发展活力，“新鲜血液”的注入带来的业务创新也有利于电信业市场规模的扩大。

　　只“虚拟”而未“运营”

　　零月租、无门槛、可共享、余额不清零等优惠政策……自牌照发放以来，虚拟运营商为争夺用户无所不用其极。

　　率先推出业务的蜗牛移动动作最大。其旗下的虚拟运营品牌“免品牌”，不仅包含了170号段Sim卡“免卡”，其首个主题产品“999免卡”也随即在官网开启预售。免卡不仅实现了零月租、无套餐，流量两年不清零等业务创新，而且有半年全国电话免费打，半年赠送3GB全国流量的超高福利。

　　而从虚拟运营商放号以来，包括百度、阿里巴巴、腾讯在内的国内互联网“三巨头”均在虚拟运营业务方向有所布局。百度与分享通信合作推出“贴吧专属套餐”；阿里巴巴获得移动通信转售业务试点许可，推出阿里通信品牌“阿里亲心”；腾讯宣布入股京东商城， “京东通信”有望为腾讯涉足通信业务提供支撑。

　　表面上看，套餐发布，造势，预售，放号，夺人眼球的动作一个接一个，整个电信市场进入了战国纷争的时代，虚拟运营商进入电信领域或许有更广阔的想象空间，而业界对于虚拟运营商业界和用户有很多美好的期待。

　　一方面，虚拟运营商无需自建基础硬件设施，可以向三大运营商购买移动通信服务，然后重新打包，利用自己的品牌和渠道体系销售给用户；另一方面，对三大运营商而言，将迎来更多市场，消费者则可以享受到虚拟运营商借用传统运营商网络资源开发出的更贴近用户需求的业务。业界还曾有数据预计，2015年我国移动通信转售用户将接近5000万。

　　但从实际来看，虚拟运营商并不如想象中那么美好。这10个多月以来，虚拟运营商风波不断，比如蜗牛移动170号段被紧急叫停放号等，市场上的悲观情绪也正在蔓延，“虚拟运营商70%都会死掉”；“虚拟运营商一半都会死掉”；“尽早转型远离虚拟运营商”；“唱衰虚拟运营商”等论调此起彼伏。

　　一个不争的事实就是，10个月的时间过去，虚拟运营商依然没有取得预料中的效果。据媒体报道，此前拿到牌照的19家虚拟运营商，用户能够购买到相关服务的只有9家，其他的依然还在慢吞吞地规划业务。而据数据显示，截至目前属于虚拟运营商的170号段放号刚超过23万个，尚不足基础运营商单月新增用户的十分之一。

　　在这种情况下，虚拟运营商还有多大的发展空间？

　　4G转售遭遇玻璃门

　　事实上，虚拟运营商仍处于“只虚拟而未运营”的状态。在实际的运营过程中，用户和市场对于虚拟运营商处于观望状态，虚拟运营商自身的业务也还处于摸索的阶段，需要面对如何处理好与传统运营商之间的关系、如何把转售业务变为增值的服务业务等挑战。而在这关键的节点中，虚拟运营商均离不开基础运营商提供的网络等资源。

　　但4G转售似乎更像是玻璃门。虽说三大基础运营商基本都已进入4G商用时代，但没有一家虚拟运营商能进行4G的放号经营。

　　一方面，工信部未正式放行4G。之前工信部电信管理局副局长陈立东曾透露，目前国内4G用户数已超3000万户，后续将结合TD-LTE/LTEFDD混合组网试验进展情况，适时发放FDD商用牌照。但这也是“适时”而已，每逢月底运营商公布数据，FDD商用牌照的呼声就会此起彼伏，而各种传言和猜测也一个接着一个，始终没有一个时间表。

　　另一方面，在当前政策下，受到网络、终端等限制，中国电信和中国联通4G混合组网只在部分城市进行，尚不具备完全的4G能力。日前，中国联通目前已经承诺在具备完全的4G能力后，即正式获得FDD牌照后，联通4G将会完全向虚拟运营商开放，这也就是说， 移动业务转售是建立在FDD正式商用前提上，所以，只有发放了FDD商用牌照，中国电信和中国联通才能实现无线网络支撑、更好地服务4G。

　　由此可见，FDD商用牌照不仅关乎着电信业格局、三大运营商的竞争能力，更会影响到虚拟运营商移动转售业务的开展。当务之急是让用户认可虚拟运营商业务，提供更多“资源捆绑”式“新玩法”，这才是虚拟运营商未来发展的空间所在。

　　加快民资准入步伐

　　业内人士认为，打破玻璃门就必须要加快民资准入步伐，这是由当前内外部环境决定的。从内部来看，4G虽然改变了电信业的传统生态系统，但移动互联网触及了三大运营商的根本，运营商、互联网企业和产业链之间的竞合关系构建了新型的生产关系，这也逼迫着运营商进行一场从内向外的互联网改革；从外部环境来看，民资准入、宽带接入网业务、携号转网等领域政策松动，各方势力摩拳擦掌酝酿新的行业变局。

　　具有民资血统的虚拟运营商在体制上相对三大运营商更加灵活，具备更好的整合多方资源的优势，发挥鲶鱼效应，这一点是现有电信运营商难以迅速做到的，快速的市场反应将驱动虚拟运营商更加注重电信级的体验和客户服务。

　　业内人士分析，有一点是可以明确的，虚拟运营商未来仅仅想靠转售赚钱是很困难的，掌握了电信业入口，结合自身业务进行组合创新，对细分用户提供特色服务，才是可行之道。

　　所以，作为涉及国计民生的基础性行业，电信业民资准入是我国市场化改革的重要一环。宽带接入网业务有望在年底对民资开放。随着移动互联网的发展，4G网络升级无论从用户还是从产业链上，都有迫切需求，加快推动4G混合组网，推动中国4G产业提速，有助于整个电信业的发展升级。